深圳租金涨了一成多，政协委员调研指出跟二房东有密切关系

南都讯 记者傅静怡近日，中国社科院一组数据统计，深圳租金一年半上涨了12.5%。对于房租一路上涨，今天上午，在市政协六届二十三次常委会议“促进深圳民营经济发展”专题协商会上，市政协经济委也就工业园区房租上涨问题进行了汇报。

市政协委员叶亚丽介绍，通过研究深圳工业用地的情况发现，在过去十年间，深圳工业用地的土地出让宗数和面积都在呈现稳重有降的趋势，出租面积也在持续下降。与此同时，厂房租金却在快速上涨，部分地区年涨幅都在25-30%。产业用地和用房的供需矛盾非常突出，已经明显挤压了民营经济的发展空间。

叶亚丽指出，租金的快速上涨和二房东有着密切的关系，工业园区“二房东”扰乱产业用房租赁市场，使得产业用房租金快速上涨，已经严重干扰了产业转移和产业升级的整体节奏和生态结构，加剧了企业特别是工业企业、先进制造业企业的流失。

实际上，“二房东”是指承租人将租赁的物业再次分割对外出租，以赚取租金差价的机构或个人，分为传统型二房东和专业运营机构。叶亚丽说，出现“二房东”在中间赚差价，主要是三方面原因。

一则是租赁市场交易双方信息不对称，企业很难获知厂房的房源信息和真实的租赁价格，为“二房东”创造了转租、分租、涨价的条件；二则是承租人资质认定缺乏标准，缺失相关准入机制和审核标准，“二房东”准入门槛低，仅凭高价就可入场；三则是因为工业园区租赁运营环节缺乏监管，导致“二房东”在转租、分租的过程当中，通过诸如缩短租赁年限，虚报租赁面积、收取高额水电费和乱增收费用等手段变相提高租金。

针对这一问题，叶亚丽代表市政协经济委建议，加大工业园区建设和运营的供给侧改革力度。其中包括：对产业退出的工业用地及时回收整备，产业退出后，政府做好工业用地和产业用房的回收整备和入市流通工作；以及帮助一些经营困难和租赁运营效率较差的工业园区做好园区转型整改和升级；政府要严控城市更新等开发项目中的工业用地实际用途，守住工业用地红线，前瞻性的做好产业用地和用房专项规划，实现工业用房总存量和产业用房需求动态匹配。

从粤港澳大湾区的角度来说，建议协同升级的角度统筹工业园区用地用房规划，加大与周边城市产业规划与土地规划协同、工业园区租赁运营的监管协同、以及市工业园区产业要素的流通。

另外，叶亚丽还说，和低收入人群需要政府提供保障房在城市安家立业一样，建议对一些具有一定的公共属性，对于新兴创新型产业和低盈利高社会价值等不应被淘汰的入门级产业提供“产业保障房”，并建立“产业保障房”开发建设机制和分配体系，引导市场化力量投入完善“产业保障房”运营体系和管理机制。

最后在制度管理方面，建议建立工业园区租赁运营分类分层治理体系，根据产业特征、运营现状、园区效率、租赁模式等，对面向不同产业客群的工业园区租赁经营模式进行归纳分类，针对性制定治理标准和治理策略。还建议加强对炒作工业用房等市场行为的治理力度，包括加强工业园区产业运营的法制化、规范化和市场化提升；提高工业园区公共配套服务水平；加大工业园区租赁运营市场一体化监管能力建设；完善金融服务在工业园区建设运营中的引导管控等等政策。