图解秒懂财政预算报告： 人均减税近两千

2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案（以下简称2020年财政预算报告）正在审查审议和讨论中。“钱袋子”收支如何？钱要怎么花？财政资金投向哪些领域？南都大数据研究院用8年关键数据带你去看看。

【财政收支】 收入下半年可能恢复增长，支出保持强度

从财政收入看，受疫情冲击、减税降费等因素影响，今年1-4月财政收入下降14.5％，降幅在一季度逐月扩大后出现缩小态势。

2020年财政预算报告中指出，一般公共预算收入二季度可能维持负增长，下半年可能出现恢复增长并回补部分上半年减收。

财政部部长刘昆在今年5月曾表示，2020年为了保障完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会，财政支出仍要保持一定强度。根据2020年财政预算报告，2020年全国一般公共预算收入180270亿元，下降5.3％；全国一般公共预算支出247850亿元，增长3.8％。

【税收】 去年中央个税负增长，人均减税1842元

近年持续推行减税降费，企业所得税增长速度放缓。去年减税降费规模2.36万亿元，占GDP的比重超过2%。2019年，民营企业合计减税1.26万亿元，占全部减税数额的65.5%，小微企业减税2832亿元。

实施个人所得税专项附加扣除政策，加上2018年10月1日提高个人所得税基本减除费用标准和优化税率结构翘尾因素，合计减税4604亿元，使2.5亿纳税人直接受益，人均减税约1842元。

据了解，2020年加大减税降费力度，预计全年为市场主体新增减负将超过2.5万亿。

【赤字】 财政赤字规模增加，对冲疫情影响

疫情冲击下，政府财政支出增加，而财政收入减少。中央政治局会议提出，积极的财政政策要更加积极有为，其中就包括适当提高财政赤字率。

2020年财政预算报告中提到，在特殊时期采取特殊举措，将赤字率从2.8%提高至3.6％以上，比上年提高0.8个百分点以上，财政赤字规模比去年增加１万亿元，有效对冲疫情造成的减收增支影响，稳定并提振市场信心。同时发行抗疫特别国债１万亿元，加大各类结转结存资金盘活使用力度，努力增加可用财力，弥补财政减收增支缺口。

【领域支出】 中央本级支出压减，基本民生支出只增不减

报告中提到，2020年基本民生支出要只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建政府性楼堂馆所，严禁铺张浪费，中央政府部门带头过紧日子，中央本级支出下降0.2％。

其中，一般公共服务支出1721.76亿元，下降13.3％；外交支出543.05亿元，下降11.8％；国防支出12680.05亿元，增长6.6％；公共安全支出1832.72亿元，增长0.7％；教育支出1699.09亿元，下降7.5％（加上地方支出后，全国教育支出增长5.4％）；科学技术支出3196.51亿元，下降9.1％（加上地方支出后，全国科学技术支出增长3.1％）。

统筹：邹莹 程姝雯　　数据采集分析：凌慧珊 林方舟

技术：王思逸 李别清 孔一行 邓捷敏

数据来源：2013年-2020年财政预算报告，部分数据源自财政部官网、国家统计局官网等