5年“六大跨越” 前海“区动力”十足

5年能让一片区域发生什么变化？

注册企业增加值增长1.5倍，税收收入增长2倍；推出制度创新成果520项，平均3.5天就推出一项；注册港企数量增长4.2倍，实际利用外资规模增长86.5%；全球营商环境排位从31位升至22位……

在深圳市前海蛇口自贸片区给出的答卷中，喷薄而出的“区动力”再次展示出这片热土的“生机勃勃”。

“这5年，片区以制度创新为核心、以风险防控为底线、以可复制可推广为要求，在经济、制度创新、外资外贸、深港合作、营商环境、新城建设等六个领域实现跨越式发展。”4月27日，“前海蛇口自贸片区设立五周年建设情况介绍会”如是介绍片区成果。

据悉，5年来，广东省委、省政府、省商务厅、自贸办等单位高度重视前海蛇口自贸片区建设，并予以大力支持。在协调支持前海合作区和自贸区双扩区、合作区规划修编等重大平台建设，指导协助前海合作区深化改革方案等关键改革创新项目，帮助推动航空限高等长期困扰前海重大瓶颈问题上，均取得重大突破和进展，助推前海制度创新、深港合作、新城建设等。

深圳市委市政府和自贸区建设各相关单位，也在投资便利化、贸易便利化、金融创新、法治创新、事中事后监管、体制机制创新、人才管理改革、党建创新等八大领域充分发挥改革创新主力军作用，推出一系列企业获得感强的重大改革创新成果，形成举全市之力建设前海的良好格局，助推前海打造全国自贸片区的改革创新高地。

制度创新为核▶▷

拓展十大领域“前海模式”

深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫说，5年来，前海以改革开放为动力，以制度创新为核心，探索形成并不断拓展“前海模式”。已累计推出制度创新成果520项，分别在全国、粤港澳大湾区、广东省和深圳市复制推广50项、5项、69项和165项。主要经验做法体现在10个方面：

——构建高标准接轨国际的投资管理体系。全面提速商事登记制度改革，率先实施“多证合一、一照一码”改革，实现外资“一口受理”全国最快，率先试点企业登记“秒批”；全面优化行政审批事项，实现“审批事项进清单、清单之外无审批”；全面提升税收服务，纳税流程总时长缩短78%。

 ——探索贸易自由化举措。推进“全球中心仓”等建设，打造“全国揽货—前海集拼—机场直飞”的进出口贸易生态圈，105个申报项目最少仅需填报9个；创新实施“MCC前海+”模式和“船边直提”“抵港直装”新型业务，大幅降低仓储成本，进口货物从卸船到运出码头卡口最快仅耗时5分钟等。

 ——探索粤港澳合作新方式。实施针对港人港企的“万千百十”工程，推出港澳资企业注册零跑动创新举措；建设深港创新中心、深港基金小镇、深港创意设计产业园等重大平台，出台实施《关于支持港澳青年在前海发展的若干措施》，并在全国率先实施港澳居民免办《台港澳人员就业证》并允许购买公积金。

——打造金融开放创新体系。打造“六个跨境”金融品牌，加快推动人民币国际化进程，率先开展外债宏观审慎管理试点，跨境贷累计提款金额近400亿元；微众银行、招联消费、恒生前海基金、汇丰前海证券等多个“全国首家”企业均落地前海，金融注册企业数4.8万家、持牌金融机构244家。

——打造中国特色社会主义法治建设示范区。在出台全国自贸区首份法治建设专项系统规划，打造“条例+办法+指引”的梯次型规则格局的同时，形成全国独一无二的集商事、金融、知识产权、海事等门类齐全的专业机构布局，全国11家粤港澳合伙型联营律所有7家落户前海等。

 ——构建事中事后监管体系。搭建跨部门协同监管平台，成功汇集74个政府部门、16万家企业的2000多万条信用数据，推出“前海企业信用画像”，与11个部门形成协同监管效应；不断拓宽信用应用场景，成为广东唯一加入国家“信易+”联盟的试点区域等。

——打造特色产业发展模式。构建“2+3+6+N”多层次产业政策体系，聚焦人工智能、金融科技、生物科技、数字经济等新兴前沿产业，吸引平安智慧城市、商汤科技、恒大、华润银行等总部项目落地，并引进美国嘉吉集团华南结算中心、新之江等大批重点外资项目。

 ——建设宜居宜业、绿色智慧的城市新中心。在全面启动国际化城市新中心建设，推进前海国际金融交流中心、前海国际会议中心等一批重点公共设施规划建设，并在全国率先实现自贸片区5G全覆盖。

 ——构建服务内地、面向世界的辐射带动新格局。发起成立全国自贸片区创新联盟，并持续推进全球港口网络布局。截至2019年，“一带一路”沿线已有41个国家在前海投资设立445家企业，合同利用金额21.55亿美元；前海企业则向“一带一路”沿线17个国家设立企业（机构）50家，协议投资额12.34亿美元。

——打造自贸试验区党建新模式。制定并发布《前海党的建设三年规划》，以拓展融合型党建模式为核心构建“1+6+9”党建工程体系，率先发布国内首个自贸片区党建《指导意见》，率先提出并发布“前海组织力指数”指标体系等。

营商环境为翼▶▷

全球排位升至第22位水平

制度创新带来的红利也大幅提升了片区营商环境。会上发布的《前海蛇口自贸片区2019年度营商环境评估报告》显示，2019年片区营商环境便利度得分为79.8，如作为一个独立经济体参与排名，在全球190个经济体中排名第22位，比2018年的31位提升9位。

“片区这次不少领域都有大幅提升。10个评估领域中，执行合同领域、获得电力领域进入全球前10，开办企业和办理施工许可等2个领域进入全球前20。”普华永道广东市场主管合伙人王斌说，选用世界银行营商环境指标体系进行的评估显示，片区总体营商环境优越、亮点突出、企业获得感强。

由于深化新一轮高水平对外开放，企业国际化发展中遭遇海外知识产权纠纷和诉讼明显增多。经国家知识产权局批准，国家海外知识产权纠纷应对指导中心深圳分中心（下称“分中心”）也在会上正式揭牌，将聚焦海外知识产权纠纷应对存在的难点和痛点，构建层面海外知识产权纠纷信息收集和发布渠道，建立纠纷应对指导与协助机制，提高企业“走出去”过程中的知识产权纠纷防控意识和纠纷应对能力。

 专家认为，分中心是因时之需、因需而立，应争做企业海外维权的“服务器”，海外规则的“扩音器”以及企业国际化发展知识产权能力提升的“助推器”，提升海外知识产权保护和运用能力，也助力前海营商环境进一步优化。

经济韧性为盾▶▷

疫情影响下经济指标领先

改革开放创新实践，也让前海蛇口自贸片区呈现出强大的经济韧性和发展活力。数据显示，5年来，片区经济实现跨越式发展，注册企业增加值从2015年的1019亿元跃升至2019年的2566.65亿元，增长了1.5倍；税收收入从174亿元增长至525亿元，增长了2倍；固定资产投资从300亿规模扩大至超过500亿，累计建成市政道路59条，建成200栋建筑，覆绿面积达200万平方米。

同时，注册港企数量从2015年的2313家增加至2019年底的12102家，增长了4.2倍，注册资本达1.3万亿元；实际利用外资规模从2015年的22.3亿美元扩大至2019年的41.6亿美元，增长86.5%，外贸进出口总额从5734亿扩大至8721.9亿元，增长52.1%。

特别是今年面对突如其来的新冠肺炎疫情，前海创新构建“两长两员制”，持续保持零输入、零感染、零传播、零病例“四个零”和积极推进企业复工复产，一季度，片区主要经济指标整体好于预期。

“税收贡献同比增长6%；实际利用外资实现正增长0.2%，占深圳50.9%；进出口贸易额同比增长3.1%，其中前海湾保税港区逆势增长77.5%，将疫情影响降到最低，为广东和深圳稳外贸、稳外资等贡献了前海力量。”田夫说。

 为持续提升改革开放能级，会上前海管理局还与多家企业签约了一系列重大项目，包括打造软银（中国）科创产业投资中心、打造中国大唐集团智慧能源新业态产业基地；中集海工资产证券化、债券融资等试点；双胞胎集团供应链金融中心、全球采购中心等系列平台项目；与中国移动共建“前海5G+智慧综合保税区”、设立首期30亿元“前海自贸创新投资基金”，以及片区管委会与招商港口签署合作备忘录、前海科控与弘晖资本签署战略合作框架协议等。

 田夫说，今年是深圳经济特区建立40周年、前海合作区成立10周年、前海蛇口自贸片区挂牌5周年，前海开发开放已站在全新的历史起点上。下一步，片区将不断丰富拓展“前海模式”，持续打造最浓缩精华的核心引擎，为把广东自贸区建设成为开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区作出新的更大贡献。

“广东自贸区将积极为前海创造更好的发展条件、争取更多的改革开放自主权、提供更丰富的政策支持。”广东省商务厅党组成员、省自贸办副主任马行裕表示，将全方位助力前海在各重点领域实现深化改革、强化创新，促进前海在新起点上不断取得新突破。

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