委员关注深圳最低工资标准 建议由2200元提高至2800元

　　1月6日，深圳市政协前楼大厅，市政协委员聂竹青。 南都记者 刘有志 摄

　　市政协委员蒋雷。 南都记者 霍健斌 摄

　　本周进入“两会月”，深圳市政协六届六次会议将于今天上午正式开幕。昨天下午，近500个市政协委员陆续前来报到，提前和南都记者聊起了他们所带的提案。从内容上来看，今年政协委员关注的焦点集中在高空坠物、生育社保、交通拥堵、住房福利、职工收入等一系列民生热点上。

　　物管

　　关注高空坠物，

　　委员建议建立高楼安全管理台账

　　去年6月份，深圳某小区一名五岁男童被一扇从高空坠落的玻璃窗砸伤头部，抢救无效死亡。此后，多地陆续爆出高空坠物事件，高空坠物的话题成为社会焦点，如何加强监管处罚手段，如何更有效防止事件的发生。

　　在昨天下午的市政协委员报到中，也有委员提及了高空坠物的监管话题，在深省政协委员聂竹青表示，他提交了一份《关于预防高空抛（坠）物、保障生命安全、为健康深圳保架护航的建议》，建议在高楼外墙加装摄像头，通过公共视频进行监测。

　　高空抛物的恶劣性质长期被人忽视，其实它不仅是一个类似乱扔垃圾这种限于道德层面的问题，而是严重威胁人民的生命财产安全，引发社会恐慌的公共安全问题。为了从源头解决这一问题，聂竹青说，依靠肉眼对高空抛物实时监测并不现实，必然要用有“天眼”之称的电子摄像头。摄像头安装费用可由业主和物业管理公司进行协商，或者通过住宅专项维修资金进行支出。今后开发建设的各类建筑，可将安装外墙摄像头纳入基础配套设施，由开发商统一安装配备，尽量减少业主的额外负担。同时，以不侵犯住户隐私为前提，按照高楼的楼高、外形等实际需要在不同角度安装摄像头。

　　除此以外，聂竹青还建议特别针对高空抛物进行立法，明确和强化高空抛物的法律主体责任，高空抛物的法律主体责任，是且只能是抛物者本人及未成年人的监护人。聂竹青还补充，建议深圳建立强制检查高楼安全制度，在全市摸底排查高楼存在的安全隐患，尤其是“楼层高、楼龄高、楼址人流密集度高”这种“三高”建筑要作为重点预防对象，建立高楼安全管理台账。

　　老小区管理力不从心？

　　委员称相关部门需协助落实物管费调整

　　在最新修订的《深圳经济特区物业管理条例》即将在2020年的3月施行之际，深圳市政协委员谢书荣表示，在今年两会期间，自己仍将关注放在物业管理的健康发展上。“在目前法律中业主和业主委员会的权利越来越明晰的情况下，物业公司的地位相对却越来越弱势，”谢书荣指出，虽然国家要求物业管理以服务业主为第一宗旨，但在实际工作中物管公司有时候却不得不充当一些“管理”的职责，比如管理小区的公共设施设备，管理一些违法违规和人员、现象等，“当法律赋予物业公司的‘管理’权利越来越小时，物业公司在处理很多小区具体事务时便会力不从心，甚至寸步难行。”

　　此外，据谢书荣了解，目前深圳市仍然有很多老旧小区的管理费标准依然采用20-30年前小区刚刚建成入伙时不到1元的标准，有的小区仍采取0.5元/㎡的标准。他认为，用20年前的收费水平服务物价涨了几十倍的现代小区，这并不现实。

　　为了进一步改善物业管理的行业健康发展，谢书荣认为相关的政府主管部门要多了解业主需求的正当性和合理性，并协助物业公司加以落实。针对一些明显物业管理费太低的小区，他表示，政府主管部门应积极协助物业公司落实物业管理费调整工作，“其实越是老旧的小区越是公共设施设备老化严重，需要投入的地方也会越多，管理费长期偏低会导致物业公司只能勉强维持运转，无力维护小区设施，设施设备老化必然影响居民的安全和生活体验。”对于没有成立业主委员会的小区，谢书荣认为，政府主管部门遇到社区有事情有需求时要积极协助物业公司召开业主大会，决定并落实小区民生实事，比如老旧小区普通面临的维修基金不足或者申请手续繁琐等问题。

　　工资社保

　　关注一线职工收入

　　委员建议提高深圳最低工资标准

　　“深圳2017年2200元的最低工资标准已经两年都没有调整过了，对于一些基层职工来讲确实太低了。”深圳市政协委员王鸿利来自市总工会，今年参加政协会议，他的提案更加关注一线职工的劳动报酬问题。

　　王鸿利在提案中建议，深圳应将最低工资标准由2200元提高至2800元，再用三年左右的时间逐步实现最低工资标准达到社会平均工资的40%。王鸿利表示，根据劳动和社会保障部《最低工资规定》中，要求最低工资标准的确定采用比重法或居民恩戈尔系数法，也专门提示了国际上通行的最低工资为社会平均工资的40％-60％。

　　2018年，深圳市社平工资为9309元，按此计算，最低工资标准应在3723元至5585元之间，即使取最低标准3723元，深圳现行的最低工资标准与之仍有不小的差距。

　　王鸿利表示，随着生活成本的上涨，较低的工资收入难以支撑起普通劳动者的各项生活开支，生存压力会比较大。另一方面，因工资收入没有竞争力，企业缺工现象、普通劳动者技术技能水平偏低现象也很严重。因此，提高工资标准即便会增加企业的负担，但王鸿利认为是无法避免的阵痛。

　　此外，发挥好最低工资标准的杠杆作用，也有利于引导企业向中高端迈进。王鸿利表示，提高最低工资标准，一方面能倒逼传统制造业向附加值更高的先进制造业转型；另一方面能吸引技术人才，支撑传统制造业向中高端迈进。

　　关注职场女性生育困境

　　委员建议女职工生育期间工资由社保全额发放

　　全面进入“二孩时代”，如何让职场女性走出生育困境，是一直以来的热议话题。昨天下午，也有市政协委员提到了这一问题。市政协委员蒋雷告诉南都记者，他今年带来了一份《关于女职工生育期间工资由社保全额发放的提案》，关注女性在孕期的社保发放问题，希望通过这一提议，来解决女性生育在职场上带来的劣势地位。

　　蒋雷指出，虽然各项法规对于女职工的怀孕、生产以及哺乳期等工资进行了规定，但相应的工资发放保障却没有配套，也就是说女职工在哪家单位就职时生育，哪家单位就得负担该名女职工生育期间的大部分工资，而且还有长达1年的每天1小时哺乳假。因此在一定程度上增加了用人单位的成本，导致企业的负担加重，部分女职工较多的单位不堪重负。与此同时，用人单位为了追求其利益最大化，难免产生不愿意雇佣育龄妇女的想法，甚至还会因为怀孕出现岗位调离以及辞退等问题，企业在招聘育龄妇女的时候要求也会更加严格，女性面临的负担与问题也将更加尖锐，导致了女性在就业过程中面临着一定的不公平状况。

　　因此他建议，深圳市可以探索合理设定生育保险参保费率，提高生育津贴发放标准，对女职工要求按照实际工资购买生育保险，女职工生育期间则按女职工参保的实际工资标准发放。同时，扩大生育津贴发放的覆盖范围，女方享受八十日的奖励假和男方享受十五日的陪产假期间的工资，由社保全额发放。以及酌情对女职工生育期间所在单位发放补贴，以弥补单位安排人员顶岗带来的影响和额外支出。>>下转04

　　03-05版 统筹：南都记者 傅静怡

　　采写：南都记者 张馨怡 黄玮 程昆 傅静怡 见习记者 王鹏钧

　　摄影：南都记者 霍健斌 刘有志