大湾区时代下的深圳：开局就是决战 起步就是冲刺

历史的演进，总会在关键时刻留下耐人寻味的篇章。

2018年10月24日，在参观“大潮起珠江——广东改革开放40周年展览”时，总书记一席铿锵话语，向世人传递出中国沿着改革开放之路走下去的坚定决心，“再一次来到深圳，再次来到广东，我们就是要在这里向世界宣示：中国改革开放永不停步！”

站在浪潮之巅，从“杀出一条血路”到“走出一条新路”的再出发，年轻的深圳，继续绽放着青春，承载着梦想，40年来，一直奋力走在改革最前列。这个伟大的时代，需要深圳这样的引领者和践行者。

2.7万字《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，41次提及深圳，核心引擎功能更为清晰立体。

这是深圳一个新的征程。

不忘初心，方得始终，对历史最好的纪念，便是如深圳这样，去开创新的历史。放眼未来，永不停息的改革、创新力量，也让深圳勇于直面任何的挑战。在这个改革开放进入全新征程的伟大时代，我们需要这样的一股力量、一份跨越、一种引领——“开局就是决战，起步就是冲刺”。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。

时下，深圳正着力增强粤港澳大湾区核心引擎功能，带动珠江口东西两岸融合互动发展，携手港澳建设世界级城市群。

风起深圳，扬万里千帆，那是“从1979到2019”的中国力量。

【一】深圳in大湾区：核心引擎，先行示范

时间拨回到今年2月20日。

如果把《粤港澳大湾区发展规划纲要》中涉及到深圳的部分拆解出来，逐字逐句来解读其中深意，既能看到赋予了深圳城市新定位，亦能看到在基础建设、科技创新上的深度规划，每个点都释放着不同的信号来。

首先，深圳在其中的定位是——“创新创意之都”：

“深圳发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。”

其次，纲要还提到——辐射带动周边：以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用。

3月，省委副书记、深圳市委书记王伟中在接受南方日报专访时表示，“深圳将以更高站位、更大格局、更多担当、更积极主动作为，全力以赴推进大湾区建设，勇担特区新使命、拿出特区新担当、作出特区新贡献。”

深圳有条件、有责任、有担当增强核心引擎功能。

• 深圳是一座充满魅力、活力、动力和创新力的创新型国际化城市，率先走上高质量发展道路，
• 经济体量、人口规模占大湾区的比重分别超过20%、30%，
• 出口总额连续26年居全国城市第一，
• PCT国际专利申请量连续15年居全国城市第一，
• 拥有世界级集装箱枢纽港、亚洲最大陆路口岸、中国第五大航空港，

深圳有实力、有底气、更有信心发挥好核心引擎作用，成为大湾区建设中动力澎湃的“发动机”，切实当好主阵地中的主阵地。

8月18日，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布，文件明确了“高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋”五个方向的战略定位并展开布局。正如相关评论指出，此番是“全身的先行”，且有广度、深度、高度、温度、锐度。

到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，建成现代化国际化创新型城市。

到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。

到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

不仅是“先行先试”，还要“先行示范”。两字之差，意义大不一样。

【二】数读深圳：前三季度稳中求进

为什么选择深圳？

有专家曾表示，这是市场经济的选择，要把先行示范区建设和市场经济联系起来。

经过四十年发展，深圳在经济社会、法治建设、对外开放多方面打下了坚实的基础，深圳有能力承载这样的使命。

“深圳成为中国特色社会主义先行示范区，这和深圳过去四十年的发展形成的独特的体制机制有关，政府能够在宏观积极把控指导，微观上遵循市场机制，政府和市场关系处理得较好，这种好的体制可以延续下去。”

11月4日，网易记者从深圳市统计局获悉，初步核算并经广东省统计局核定，前三季度深圳地区生产总值18689.13亿元，按可比价计算，比上年同期增长6.6%。

分产业看，第一产业增加值19.14亿元，增长5.5%；第二产业增加值7338.04亿元，增长5.5%；第三产业增加值11331.95亿元，增长7.4%。

换句话说，深圳前三季度GDP突破1.8万亿，经济运行稳中求进，继续保持在合理区间。

可以看到，深圳前三季度GDP增速高于全国前三季度GDP增速的6.2%，缩小范围至广东省内，也高于全省平均水平的6.4%。

不仅如此，从全国城市来看，深圳6.6%的数值仍高于北京的6.5%，上海的6.0%，在大城市中仍处于合理地位。

数据显示，深圳前三季度规模以上工业增加值增长5.3%。先进制造业和高技术制造业增加值分别增长7.2%和8.1%，占规上工业增加值比重分别为71.4%和66.0%。

前三季度，深圳重点项目拉动投资增长，全市固定资产投资增长17.9%。其中，基础设施投资增长43.8%。从管理渠道看，房地产开发项目投资增长11.9%，非房地产开发项目增长22.5%。从注册登记类型看，国有经济投资增长48.8%，民间投资增长3.0%，外资投资增长87.8%。

作为拉动经济“三驾马车”之一的消费也实现了增长。前三季度，深圳社会消费品零售总额4778.39亿元，增长6.8%。其中，批发和零售业4192.82亿元，增长6.2%；住宿和餐饮业585.57亿元，增长11.1%。前三季度，深圳商品销售总额26488.16亿元，增长7.2%。

值得关注的是，深圳互联网商品零售额增长迅速，前三季度通过互联网实现的商品零售额增长42.1%。远高于全国前三季度16.8%的同比增长速度。

湾区效应也逐步升温。从贸易伙伴看，深圳对欧盟、“一带一路”沿线相关国家和地区的外贸进出口表现较好。前三季度，深圳市对欧盟进出口2276亿元，增长15.5%；对“一带一路”沿线国家合计进出口4593.5亿元，增长5.7%。

【三】深圳计划：联动大湾区，面向全世界

开局就是决战，起步就是冲刺。

11月18日，深圳市交通运输局公布《深圳建设交通强国城市范例行动方案（2019-2035年）》。根据行动方案，深圳将谋划多条对外高铁新走廊，与周边城市共同推动多条城际铁路和地铁建设等，到2035年，实现与粤港澳大湾区核心城市核心区以及莞惠核心区基本实现枢纽间半小时直达，泛珠三角区域主要城市高铁直达率达90%。

一方面，深圳对外出行需求大，对外通道少被视为深圳交通出行的短板和痛点。根据行动方案，深圳正在积极谋划对外高铁新走廊，形成多向贯通的对外铁路通道格局，并争取纳入国家相关规划。

其中包括，着力打造京广深港、赣深、贵广-南广、沿海（厦深）、珠江-西江五大铁路走廊，布局多向贯通对外铁路通道

另一方面，立足于大湾区发展，作为国内融合发展程度较高的都市圈，目前深圳与莞惠之间跨市出行已达136万人次/日，但都市圈交通联系仍以公路设施衔接为主，跨市出行中轨道分担比例不足5%。深圳对外城际铁路仅有广深铁路及穗莞深城际铁路，都市圈轨道发展和跨江通道严重滞后。

针对区域交通发展短板，行动方案指出，深圳将与周边城市共同推动城际铁路建设，加快珠江东岸中南虎城际、深大城际、深汕城际、穗莞深城际、深莞增城际、常龙城际、深珠城际、深惠城际等规划建设，促进都市圈融合发展。

此外，一直备受关注的地铁延长线也再次提及。据悉，深圳将适时推进城市轨道交通网络向周边城市延伸，推动深圳10号线东延至东莞凤岗、深圳11号线北延至东莞长安、深圳14号线东延至惠州惠阳、深圳22号线北延至东莞塘厦等一批跨市城市轨道建设。完善深圳多层级轨道网络规划布局，从设计、运营等多维度促进国铁、城际、城市轨道三网融合。

回到深圳本身，则一路向西。

梳理深圳40年的发展史，深圳的城市发展呈现出一个不断西移的过程，从罗湖、福田，到南山、前海，再到宝安、光明，每一次城市中心的扩张都是深圳城市转型跨越的标志。

9月28日上午，在举国喜迎新中国成立70周年之际，历时3年建设的深圳国际会 展中心正式落成并将投入使用。

深圳国际会展中心的建成，拉开了大空港地区发展建设的序幕。规划建设中的大空港地区，就是深圳城市发展西移趋势下的一大核心区域。根据最新的大空港地区规划，这里将是面向世界的国际会展活力都会目的地；这里引领湾区，是大湾区科技创新产业新引擎；这里是产城融合的深圳城市西部中心极核，其功能定位是成为粤港澳大湾区新城、国际一流空港都市区。

凭借无可比拟的优越条件，95平方公里的大空港地区，有望成为粤港澳大湾区核心、深圳未来经济增长极、陆海空交通枢纽、国际空港都市。

未来，粤港澳大湾区建设将把更多目光对准这里。

11月5日上午，深圳30平方公里产业用地全球推介计划新闻发布会在市政府新闻发布厅举行。

这是深圳今年的一个大动作！深圳将第一次集中推出30平方公里的产业用地，面向全球招商。总供应35块地，面积超过30平方公里。

发布会上特别提到，如果有高新技术产业来深圳，深圳在用地上将予以保证，让更多优质企业参与深圳发展，参与大湾区发展，共建世界级城市群，共筑社会主义强国的城市范例。

【四】从城市到楼市：美好湾区，深圳先行

来自官方的统计数据显示，前三季度，深圳固定资产投资增长17.9%，其中，房地产开发项目投资增长11.9%。

中指研究院数据统计，2019年前三季度，深圳共成交商品住宅27171套/263.15万㎡，成交量保持增长趋势；1-9月新房住宅成交均价整体趋稳，部分月份受成交结构性影响存在波动，9月深圳的一手新房成交均价为 57526元/㎡。，

前三季度，面积80-130㎡、总价300-800万元区间的刚需及改善产品为深圳市场成交主力，90-110㎡、300-800万元之间的刚需改善户型占比有所增加。

二手住房方面，2019年前三季度深圳二手住宅成交52012套/430.17万㎡，成交套数同比减少1.6%，市场整体保持稳定，略有下降；2019年9月，深圳二手住宅成交均价61448元/㎡，前三季度二手住宅市场价格稳中有升。

土地市场方面，2019年前三季度深圳住宅用地推出和成交量同比大幅增加，其中，深圳6月份住宅用地推出并成交5宗，规划建筑面积达68.97万㎡，比去年同期大幅增加83.2%。5宗居住用地在六月集中推出，成交楼面均价为32456元/m ，平均溢价率为45% 。

11月底，深圳再次一次性推出六宗宅地进行“双竞双限”招拍挂，最终一块流拍，其余五块被央企以及地方国企竞得。

2019年，从“特区”到“示范区”，深圳有了新的定位。而战略定位有多高，国家支持力度有多大，深圳对于人才的吸引自然就有多强烈。

8月30日，深圳市住建局发布《深圳市人民政府关于规范住房租赁市场稳定住房租赁价格的意见》。《意见》突出租赁房民生属性，以“稳租金、稳预期”为发展目标，多渠道增加租赁住房供应、规范住房租赁市场行为、规范城中村规模化改造和租赁经营行为、发挥住房租赁交易服务平台作用，对租赁市场加强了规范。

实际上，为了让深圳市民更好地安居乐业，深圳近年在住房供给的渠道上加大力度，推出了令人赞叹的“二次房改”。

2018年8月，深圳市政府出台《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》，提出系统构建面向2035年的住房供应与保障体系，将新增建设筹集各类住房170万套，其中人才住房、安居型商品房和公共租赁住房总量不少于100万套。

网易记者了解到，目前，深圳各个区已在逐渐落实保障房供给情况。

2019年11月，记者获悉，市规划和自然资源局发布了《深圳市城市更新“十三五”规划中期调整文本图集》，主要是对2019年至2020年的规划目标任务内容进行调整，明确规划期内深圳将争取完成各类更新用地规模30平方公里，通过更新配建人才住房和保障性住房约650万平方米。

根据调整文本图集，规划期内，深圳争取完成各类更新用地规模30平方公里，完成城市更新固定资产投资总额3500亿元（含拆除重建、综合整治与功能改变等各类城市更新），并提倡有机更新，力争完成100个旧工业区复合式更新（指以拆除重建为主、综合整治为辅的城市更新）和旧工业区综合整治项目（指以综合整治为主，融合功能改变、加建扩建、局部拆建等方式的城市更新）。

为有序推进环境质量提升，调整文本图集将稳步推进城中村和旧城区综合整治，规划期内力争完成100个城中村或旧住宅区、旧商业区综合整治项目，通过更新配建人才住房和保障性住房约650万平方米，配建创新型产业用房总规模约100万平方米。

值得关注的是，“十三五”期间，深圳将争取在城市更新单元规划阶段新增一批公共配套设施，其中规划批准中小学不少于100所，综合医院不少于8家，幼儿园不少于215所，公交场站不少于133个，非独立占地的公共配套设施建筑面积不低于95.7万平方米。

此外，还将优化住房供应结构，以中心区、轨道站点周边、重点产业片区等为重点，力争通过城市更新配建13万套人才住房和保障性住房……

住房，关乎国计民生。

为落实“房住不炒”，推动住有所居、住有宜居，深圳便是如此大规模开展公共住房建房行动，政策举措力度超乎很多人的想象。

这更是深圳大力落实新一轮住房制度改革，着力破解大城市房价上涨过快难题的关键一招。此举有利于进一步优化城市营商环境，让城市能够吸引人才、留住人才，为推动城市高质量发展打下坚实基础，为加快建设中国特色社会主义先行示范区提供更有力支撑。同时，也有利于让全体市民对住有所居、住有宜居形成稳定、连续的预期，不断增强获得感、幸福感、安全感——

美好湾区，深圳先行。