全国将建50个产教融合型城市 助力新兴产业发展

中宏网 10月10日电(记者刘一乐)日前，经国务院同意，国家发展改革委、教育部等6部门印发《国家产教融合建设试点实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》明确，通过5年左右的努力，试点布局50个左右产教融合型城市，在试点城市及其所在省域内打造一批区域特色鲜明的产教融合型行业，在全国建设培育1万家以上的产教融合型企业，建立产教融合型企业制度和组合式激励政策体系。

产教融合型企业，是指深度参与产教融合、校企合作，在职业院校、高等学校办学和深化改革中发挥重要主体作用，行为规范、成效显著，创造较大社会价值，对提升技术技能人才培养质量，增强吸引力和竞争力，具有较强带动引领示范效应的企业。

为何要建设产教融合型行业?如何落实全国建设培育产教融合型企业的任务?加强哪些重大项目的支撑?围绕相关问题，记者采访了国家发展改革委的相关负责人。

发挥主体作用 建立改革新机制

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，创新在经济发展中的作用越发重要，已经成为引领发展的第一动力。人才是创新的主体，以创新驱动我国经济的高质量发展。建设产教融合型企业，促进教育人才优势、创新优势与企业需求对接，正成为越来越多企业的内在需求。

《实施方案》指出，深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展、经济高质量发展相互贯通、相互协同、相互促进的战略性举措。

“国家产教融合建设试点是一项综合性、系统性改革试点，涉及政府企业学校行业社会等多元主体。”该负责人表示，统筹产教融合型城市、行业、企业等3类试点对象，是要发挥城市承载、行业聚合、企业主体作用，建立城市为节点、行业为支点、企业为重点的改革新路径新机制。

其中，城市试点是基础节点，就是要发挥政府统筹市域内资源和政策作用，压实试点任务和责任。行业试点是重要支点，就是要推动产教融合在特定领域集聚发展，更好落实教育、人才政策和产业政策组合叠加。企业试点是核心重点，就是要激发企业微观主体活力，让更多企业积极参与，发挥重要主体作用。

建设培育企业 争创“千区万企”有利局面

“原则上每个试点城市及其所在省域至少选择3-5个行业开展试点。”该负责人介绍，在试点城市及其所在省域内打造一批区域特色鲜明的产教融合型行业，主要是为促进建设试点与区域经济结构调整、产业转型升级紧密结合，通过深化产教融合改革，助力战略性新兴产业集群发展和地方优势特色产业集聚发展。

要落实建设培育1万家产教融合型企业，首要发挥产教融合型城市的重要承载作用。该负责人表示，通过试点在全国建设50个左右的产教融合型城市，初步考虑力争每个试点城市建设培育100家左右产教融合型企业，带动其他地区建设培育5000家以上企业。

根据《中国开发区审核公告目录》(2018年版)显示，我国共有2543家开发区，其中国家级开发区552家和省级开发区1991家。该负责人认为，要注重发挥开发区重点企业、优势产业集聚作用，努力争创“千区万企”的有利局面。

该负责人还强调，产教融合企业建设培育过程中，要与实施制造强国战略、发展战略性新兴产业、推进公共服务“补强提”工作有机结合。将引导各地加大对主动推进制造业转型升级的优质企业，以及现代农业、智能制造、高端装备、新一代信息技术、生物医药、节能环保、新能源、新材料以及研发设计、数字创意、现代交通运输、高效物流、融资租赁、工程咨询、检验检测认证、电子商务、服务外包等急需产业领域企业以及家政、养老、托幼、健康等社会领域龙头型企业的支持力度，符合条件的优先纳入建设培育范围。

实现深度融合 建设优化平台载体支撑

产教融合实现资源、人员、技术、管理、文化等全方位实质性深度融合，需要在物理空间上建立和优化一批平台载体支撑。

《实施方案》提出，创新产教融合重大平台载体建设，建设产教融合实训基地和产教融合创新平台，就是国家“十三五”期间支持职业教育和高等教育项目的方向和内容凝练。

建设产检融合实训基地方面，该负责人表示，“十三五”以来，国家发展改革委累计安排中央预算内投资安排177.05亿元，约占职业教育投资的80%，来支持743个产教融合实训基地建设。

建设产教融合创新平台方面，2019年国家发展改革委支持北京大学、清华大学、厦门大学等部分高校启动试点建设国家集成电路产教融合创新平台项目。面向产业集聚区规划布局，促进高校和企业紧密协同合作，推动共建共享，为高校和企业协同开展人才培养、科学研究、学科建设提供综合性创新平台，进一步促进高等教育和产业发展创新要素交叉渗透、相互融合，为“双一流”建设服务国家重大战略和产业转型升级，支撑引领高质量发展，夯实学科条件和人才基础。

“十四五”期间，国家发展改革委将根据高质量发展若干关键领域，再研究布局一批创新平台项目，并将其作为“双一流”建设重点项目。