自然资源部发布《土地征收“成片开发”标准（试行）》

自然资源部关于《土地征收“成片开发”标准（试行）》（征求意见稿）公开征求意见的公告链接：http://gi.mnr.gov.cn/202010/t20201020_2571083.html

易居研究院智库中心研究总监严跃进点评如下：

10月20日，自然资源部发布《土地征收“成片开发”标准（试行）》（征求意见稿）。此次政策涉及土地管理法的相关内容细化，也说明对农地征收中形成了更为细致的指导，对于后续城市郊区等开发是有积极的作用的。

1、政策核心

此次政策实际上涉及到土地征收成片开发的相关方案。第一、明确了成片开发的概念。本标准所称“成片开发”，是指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。第二、明确了成片开发的相关工作要求，比如说，相关方案必须明确依据国土空间规划确定的一个完整的土地征收“成片开发”范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例，且这个比例一般不能低于40%的比例。第三、成片开发要征求集体经济组织意见，未经集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，不得申请土地征收“成片开发”。

2、政策意义

此次政策实际上是新土地管理法落实后较为重大的政策，因为涉及到成片开发的概念。类似集中建设区的开发，对于很多城市近郊区影响比较大。而从物业开发的角度看，将涉及到各类公共事业的项目。而从居住角度看，或成为各地住房保障建设的重要用地来源。所以此次自然资源部门出台细则，具有非常好的意义，至少指导了后续此类土地的开发，也防范随意侵占农村用地的现象出现。类似用地征收和此前集建地同权入市的政策，都有助于农村土地市场的更好盘活，也丰富了用地来源。