国务院印发“十四五”现代综合交通运输体系发展规划

1月18日，国务院办公厅下发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》（下称整体规划）。

规划从发展趋势自然环境、整体规定、搭建高品质综合性立体式交通网络、压实城镇区域协调发展基本支撑点、扩张高品质物流运输提供等共十二规章，整体规划了“十四五”期内当代综合性道路运输管理体系。

未来展望2035年，“全国各地123交通出行交通圈”（都市区1钟头上下班、城市群2钟头顺通、全国各地关键城市3钟头遮盖）和“全世界123快货品流圈”（快货中国1天送到、中国周边国家2天送到、全世界关键城市3天送到）基本上产生，基本上完工交通强国。

在其中：

● 建设京津冀一体化、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城区经济带等国际综合性枢纽站群集，提高全世界数据共享水准和辐射能级。

● 提高北京市、天津市、上海市、广州市、深圳市、成都市、重庆市等核心区城市的全世界辐射能级。

● 建设京津冀一体化、长三角、粤港澳大湾区顶级海港群，适用山东省打造世界一流的深海海港，推动东北三省港口城市一体化发展趋势，

● 建设京津冀一体化、长三角、粤港澳大湾区、川渝等顶级飞机场群。

● 完工深中、黄茅海等跨海通道。适度运行珠江口狮子洋、莲花山通道建设。

● 紧紧围绕京津冀一体化、长三角、粤港澳大湾区、川渝、长江中游等城市群，以城市轨道、高速路为技术骨干，提高城际铁路运送通道作用，完成城市群内关键城市间2钟头顺通。

● 总体推动京津冀一体化、长三角、粤港澳大湾区城际铁路和都市圈（郊）铁路线建设。

● 建设雄安新区规划至石家庄市、天津市至承德市、苏州市经无锡市至常州市、上饶至衢州、深圳市至东莞、佛山市至东莞市等城际铁路，基本上完工京津冀一体化、长三角、粤港澳大湾区等城市群城际铁路网。

发展规划

到2025年，综合性道路运输基本上完成一体化融合发展，智能化系统、翠绿色化获得实际性提升，综合能力、服务项目质量、运作效果和整体效益明显提高，道路运输发展趋势向全球一流水准迈进。

以“八纵八横”铁路主通道为主导框架，以铁路地区电极连接线对接，以一部分兼具主干线作用的城际铁路为填补，关键选用250千米及以上车速规范的高速铁路网对50万人口数量以上城市普及率做到95%以上，旅客列车铁路线短板道路基本上清除。

7条北京首都射线、11条北南纵线、18条物品竖线，及其地域外环线、并行处理线、线等构成的我国高速路网的主线任务基本上全线贯通，一般道路品质进一步提高。

未来展望2035年，方便快捷畅顺、经济发展高效率、可以信赖、翠绿色聚合、智能化优秀的智能化高品质我国综合性立体式交通网络基本上完工，“全国各地123交通出行交通圈”（都市区1钟头上下班、城市群2钟头顺通、全国各地关键城市3钟头遮盖）和“全世界123快货品流圈”（快货中国1天送到、中国周边国家2天送到、全世界关键城市3天送到）基本上产生，基本上完工交通强国。

搭建高品质综合性立体式交通网络

1、健全综合性运送大通道

提高京沪线、沪昆、广昆、陆桥及其北京市至港台、牡丹江至澳港、额济纳至广州市、青岛市至拉萨市、深圳至库尔勒等通道作用，推动待全线贯通段建设和短板段扩充更新改造，通畅沿海地区与中部地区通道。

推动出疆入藏通道建设，扩张甘新、青新、青藏高原、川藏四条内联主通道道路通行能力，有序推进川藏铁路建设，积极推进新藏铁路新疆和田至日喀则段项目前期、适度运行关键道路建设，稳步推进滇藏铁路项目前期，密实度提升航空公司航道互联网合理布局，搭建多向中国联通的通道合理布局。

2、建设多等级一体化综合性枢纽站

建设京津冀一体化、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城区经济带等国际综合性枢纽站群集，提高全世界数据共享水准和辐射能级。

提高北京市、天津市、上海市、广州市、深圳市、成都市、重庆市等核心区城市的全世界辐射能级。借助上海浦东新区、天津滨海新区、广州市白云区、成都天府等核心区飞机场及其深圳西丽、重庆东站等铁路线汽车站，建设一批综合性货物运输核心区货运站，推动综合性货物运输核心区货运站间立即连通。

3、提升综合性立体式道路网

加强資源富集区、人口数量相对性聚集脱贫致富地域的区域开发铁路线和主线铁路线建设。推动铁路主通道建设，提高临江、沿海地区、呼南、京昆等关键通道及其京沪高铁輔助通道输送量，井然有序建设地区电极连接线。

提高我国高速路网络速度，执行京沪线、京港澳高速、京昆、长深、沪昆、连霍、包茂、福银、泉南、广昆等我国高速路主线任务忙碌拥堵道路增容更新改造，积极推进并行处理线、线及其待全线贯通道路建设。

建设京津冀一体化、长三角、粤港澳大湾区顶级海港群，适用山东省打造世界一流的深海海港，推动东北三省港口城市一体化发展趋势，提升海港功用合理布局，促进资源优化配置和共享资源同用。

促进地区飞机场群协作发展趋势，建设京津冀一体化、长三角、粤港澳大湾区、川渝等顶级飞机场群。

健全东北地区、大西北、西南地区和水上四大燃气進口通道。加速全国各地主干线天燃气管道建设，健全石油、成品油批发管道网合理布局，推动东北地区、大西北、西南地区等地域年久管路安全隐患整治。

4、加强一体结合对接

完工深中、黄茅海等跨海通道。建设涪陵江北区、伍家岗至点军山、枞阳至贵池、张家港市至江阴市、崇明至上海等公铁双用过江通道及其隆叙铁路线更新改造过江大桥。促进钦州市龙们立交桥、钦州市至北海市风大江大桥等海底隧道建设。适度运行珠江口狮子洋、莲花山通道建设。整体规划科学研究沪甬通道。

压实城镇区域协调发展基本支撑点

1、强有力服务项目地区重要发展战略

推动粤港澳大湾区基础设施建设数据共享，提升航运业和航空公司资源分配，加强澳港与国内的公共交通联络，适用中国香港提高港口物流、国内航空交通枢纽影响力。

2、支撑点推动区域协调发展

补足中西部地区交通出行基础设施建设互联网薄弱点，提高主干线铁路线覆盖率、主干线道路顺畅性和农村公路养护共享发展水准，打造出成渝地区双城区经济带1钟头交通网络，通畅多向出川出渝综合性运送通道。

3、压实乡村振兴交通出行基本

4、加强边境线交通安全设施建设

推动城市群和城市圈交通出行智能化

1、建设城市群一体化交通网络

加强关键城市群城际交通建设。

紧紧围绕京津冀一体化、长三角、粤港澳大湾区、川渝、长江中游等城市群，以城市轨道、高速路为技术骨干，提高城际铁路运送通道作用，加强关键城市迅速传送数据，搭建多节点、数字化的城际交通网，完成城市群内关键城市间2钟头顺通。

总体推动京津冀一体化、长三角、粤港澳大湾区城际铁路和都市圈（郊）铁路线建设，井然有序促进成渝地区双城区经济带城际铁路和都市圈（郊）铁路线建设，加强与铁路、旅客列车铁路线一体对接，扩张对5万人口数量以上城区的合理遮盖。

稳步推进别的城市群城际交通建设。

提高胶东半岛、粤闽浙沿海地区、中原地区、关中平原、广西北部湾等城市群内的城际铁路主通道作用，推动哈尔滨市—长春市、辽中南、山西省中间、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州市—西宁市、甘肃沿黄、天山北坡等城市群内的城际铁路主通道建设。

2、搭建城市圈上下班交通网络

分挖潜力主干线铁路线城际铁路作用，推动关键城市间城际铁路及地区线建设，建设雄安新区规划至石家庄市、天津市至承德市、苏州市经无锡市至常州市、上饶至衢州、深圳市至东莞、佛山市至东莞市等城际铁路，基本上完工京津冀一体化、长三角、粤港澳大湾区等城市群城际铁路网。

3、打造出城市当代城市交通

补足县里、县市区、超大镇的城市路面和道路汽车站设备等薄弱点，有序推进老旧小区改造、医院门诊、院校、商业服务聚居区等地区公共性泊车设备建设，适当提升灵便快捷的路面头班车配客网站。

扩张高品质物流运输提供

促进快递公司开船，加速建设邮政国际收寄核心，建设南昌市、长沙市、成都市、郑州市、南宁市、南京市、大连市、义乌市等邮政快递解决核心和国际邮件交换局（互换站），搭建国际快递物流体系，促进国际性收寄服务项目方便化。

加速智能技术深层应用推广

促进高质量扩大开放协作