重返8000亿元！大基建带着大利好来了

文/潮哥

今天，关于大基建有两个重磅消息：

1、据中国经营报披露，中铁总人士确认，在铁路机车车辆投资增长和基建潮加速推进的双重刺激下，2018年铁路固定资产投资额将重返8000亿元以上。2018年全国铁路固定资产投资原计划安排7320亿元。

2、浙江大湾区规划出台，根据此前公开的战略规划内容，浙江将在今后5年重点推进交通项目共计70项，估算总投资约1万亿元，5年计划完成投资约7500亿元，其中2018年将重点推进重大项目44个。

两则消息告诉我们，无论是中央还是地方，未来大基建依然是经济建设的主基调。在7月25日国务院常务会议部署下半年工作的时候，这个大方向就已经确立。

总理提出，要有效保障在建项目资金需求。督促地方盘活财政存量资金，引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。

也就是说，尽管上半年强调去杠杆，一些地方因债务率过高被叫停了一些大基建项目，并以GDP3000亿元、一般公共预算收入300亿元、城区常住人口300万人、债务率正常，为城市申报地铁设立四大门槛，并以此驳回了南宁、呼和浩特、包头、昆明、西安、沈阳、哈尔滨、贵阳、太原、乌鲁木齐、兰州、洛阳、南通、福州14个城市地铁申报。

但不能因噎废食，一些利用率高、能带来经济效益的大基建项目还是要支持。比如基建比较薄弱的中西部地区。

为此，国务院常务会议还特别强调，要加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。

国务院常务会议后第二天（7月26日），国务院总理在川藏铁路考察时表示，中西部基础设施建设较为落后，要加快补齐短板。据此，部分市场人士认为中西部基建投资将成为基建投资的重点。

钱的问题是解决了，但各省债务率却高的吓人。不信看下图。

单位：亿元

制图：财经观潮

既然这么高的债务率，政府为何还要以发行政府专项债券的方式，推行大基建？

主要有两个目的：

第一，当然是促经济发展。

在当前内外环境存在各种不确定的情况下，我国经济大环境压力较大，目前股市、债市、民间借贷、汇率等都在走弱。

而作为中国经济对抗衰退的三大神器（出口、房地产、大基建）中，前两者在中美贸易博弈、中国楼市调控以及棚改收紧的背景下，今年表现不尽如人意，大基建方面，上半年也因为债务问题收紧了不少。

今年上半年基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长7.3%，尽管高于经济增速，但比去年同期低13.8个百分点。

其中，基础设施领域的投资动力不足。根据国家发改委数据显示，2018年1-6月份，基础设施新增意向投资项目数同比下降了9.81%，低于制造业42.9%和房地产24.8%的增速。从投资额看，增速为-33.5%，也大幅低于制造业23.7%、房地产38.6%的增速。

上半年铁路运输业投资额增速为-10.3%，道路运输业投资增速为10.9%，分别大幅低于去年同期的1.9%、23.2%增速。

上半年三大神器疲弱的表现传导给经济上的表现是，二季度全国GDP增速为6.7%，相比于一季度的6.8%，有所回调。

出口和楼市的现状难以改变，当此之时大基建必须站出来，成为经济担当。于是，便有了大基建1.35万亿的定向放水。

当然，并非任何大基建项目都支持，主要还是支持能够带来经济效益、具备战略意义的项目。

第二，补交通短板。

交通是经济的命脉。尽管我国铁路与高速铁路里程均位列全球第一，但中西部交通仍是短板。若除以960万平方公里的面积，在交通密度上，中国在全球范围内并不占优。

许多地区仍需补齐，如经济第一大省广东，经济排名第一，铁路密度却只位居全国第18位。

从上表可看到，广东、江苏、浙江这几个经济强省，铁路里程都比较靠后。广东交通便捷主要集中在广深连线的圈子上，在珠三角之外的粤东粤西，许多地方连高铁都未开通。

另外，西南与西北地区的云南、贵州、西藏、宁夏、青海排名都在后边。从这些数据可知，中国的大基建仍大有可为。

需要说明的是，有些项目不光是为了补短板，还具有战略意义，比如说川藏铁路。它起于成都西站终于西藏首府拉萨，是进藏的五大路线之一，另外四条分别是青藏铁路（2006年已开通）、滇藏铁路（规划建设中）、新藏铁路（规划勘测中）、甘藏铁路（设计规划中）。

目前五条进藏铁路仅青藏铁路通车，如此就更显川藏铁路加快建设的重要性。建成后，成都与拉萨通勤时间可缩短至13个小时，可以促进内地与西藏更好的连接，同时也方便内地游客入藏朝圣，更重要的是，有利于维护国家统一。

据中铁总公布消息显示，除川藏铁路外，和田至若羌、西宁至成都、盐城至南通、南昌至景德镇至黄山、长沙至益阳至常德铁路均计划于2018年下半年开工。

除了跨省之间的项目外，广东、浙江都在大手笔投入资金优化省内通勤。广东省决定，在未来6年新建成19条（段）高铁/城际，总投资4807.42亿元。其中，备受关注的广汕汕铁路、梅州至潮汕铁路、赣深铁路广东段等均将于2024年前建成，进一步加速联通珠三角和粤东西北地区。

浙江省未来五年省内交通建设方面的投资预计达1万亿元，涵盖70个项目，如沪嘉甬铁路、杭绍台铁路、杭州机场三期和杭绍甬智慧高速公路等，都是打通大湾区城市互联互通的重要脉络。

按照中央规划，到2030年我国要基本实现县域基本覆盖、地市快速通达、省会高铁连通、区际多路畅通、内外互联互通。