定了！农村宅基地，用地申请、一户多宅、违规建设，统统这样处理

　　关于农村宅基地的问题，近两年较为突出，因为政策变动和一些历史遗留原因，农村的宅基地确实存在很多问题。

　　比如说随着人口的变动，很多农民的居住情况明显拥挤，需要申请新的宅基地来缓解居住压力。与此同时，“一户一宅”和严查违建政策的出现，也使得大量宅基地将面临变动。

　　总体上来说，农村宅基地乱象确实应该得到整顿，这样才能够避免因为宅基地而引发的邻里矛盾以及资源分配的公平性。而且，国家在促进城乡融合的过程中，宅基地资源的合理有效利用，是一个很重要的基础，尽力去避免这一资源的浪费，也有利于未来农村的整体规划。

　　我们在讨论国家对农村宅基地的整顿政策之前，先来看一下目前农村宅基地存在的一些问题，具体内容可以参考以下3点。

　　首先，宅基地闲置和不够用的矛盾成型。宅基地的作用就是保障农民基本居住权，但是目前宅基地的使用情况，却存在着“闲置”和“不够用”这两大矛盾。比如，很多分布于贫困山区的宅基地，因为人口的大量净流出，使得当地很多的宅基地被闲置；相反，对于平原地区等人口居住相对集中的地方，很多农村的宅基地存在着不够用的情况，农民想申请新的宅基地，来缓解居住压力，却要面临无地分配的情况。

　　其次，宅基地违规建设的问题很严重。宅基地的违规建设，按照现行的法律规定来说，主要表现为私自占用基本农田、超出原有宅基地区域建房以及超出当地规定的宅基地面积标准。其中，私自占用耕地建房具有一定的历史遗留因素，毕竟此前的宅基地管控比较松散，粮食安全的问题也不用考虑。除了满足实际的居住需求以外，部分农民占用耕地建房的原因，还出于希望能够得到更多的拆迁补偿。

　　再者，“一户多宅”造成了宅基地资源浪费。其实造成“一户多宅”的原因非常多，也并不是所有的“一户多宅”都违法。如果是通过继承原因来获得，那么就会涉及到一个权力——祖业权，农民便可以以后代的身份，合法继承这份宅基地和地上房屋。但是，问题出就出在了，很多“一户多宅”的情况，是由于个人的扩建造成的，而这样的行为就已经违反了“一户一宅”政策，以此而造成的农村宅基地资源浪费，也会影响到其他农民的公平性和未来农村的整体规划。

　　国家针对农村宅基地的用地申请、一户多宅和违规建设等问题，又是如何处理的？具体内容可参考以下3点。

　　其一，保障农村村民建设用地指标。国家此前发布了关于保障农村村民住宅建设合理用地的《通知》，在这个《通知》当中，就明确要求在全国年度新增建设用地指标中，必须预留出至少5%的份额，专门用于保障农村村民的建设用地需求。而这一举措的出现，对于那些想要申请新的宅基地，来缓解居住压力的农民来说，无疑是一件大好事，能在很大程度上提升农民申请到新的宅基地的概率。该《通知》还表示，如果当年部分农村没有占到指标，那么次年将优先安排。

　　其二，加强对农村宅基地违法使用的惩处力度。在此前国家颁布的关于进一步加强农村宅基地管理的《通知》中，明确将严查农村宅基地违法使用情况提上了日程。其中具体表现为建设前的审核，对比宅基地建房申请是否处于原位置，面积是否有所变化等问题；建设过后进行核查，对比建房完成之后的宅基地使用情况，是否与此前提交的申请相一致；除此以外，国家相关部门还建立了动态巡查机制，不定期进行巡查，以防止违法使用宅基地的情况，会中途出现。

　　其三，对于“一户多宅”征收税费或回收多余宅基地。目前的国家政策规定，对于“一户多宅”的情况，大体上采取的是一种保守的治理措施，即相关农民需要向国家缴纳土地使用税，以此来获得继续使用这些宅基地的权利。不过，对于一些严重超出当地标准面积的“一户多宅”，很多地方采取的措施便是对多余的宅基地进行回收，当然，这样的情况并不普遍，但也确实存在。

　　基于以上国家对农村宅基地问题的处理方式，我们又该如何去做？

　　①要以县为单位，及时公示当年的农民建设用地的指标，以及这些指标的去向。如此一来，农民便可以及时了解到当地、当年的建设用地指标数量，以此来结合自己的实际情况，进行新的宅基地申请。而与此同时，宅基地建设指标的去向“透明化”，目的就是为了通过社会监督，来体现农民建设用地的公平性。

　　②以村为单位，及时促进闲置宅基地的整合利用，最好是鼓励那些已经进城落户的农民有偿退出宅基地，以此来将这些闲置宅基地流通起来。另外，对于“一户多宅”的情况，要进行合理处置，就如上面所说，如果是农民个人因继承而得来的多余宅基地，那么村干部无权回收；与此同时，1986年之前存在的“一户多宅”，因不受“一户一宅”的制约，也属于合法资产，村干部同样无权干涉。

　　③对于农民自身而言，一定不要抱有侥幸心理，在进行房屋翻建时，一定要“先批后建”，否则，当因手续不全而面临房屋拆除时，自己此前的建设费用就只能白白浪费。而且，农民在使用宅基地时，一定要按照原有的位置和面积进行使用，千万不要自行扩建或改建，否则将一律被认为违规建筑。除此以外，建议拥有“一户多宅”的农民，尽快补足权属证明手续，以免给自己带来不必要的损失。