关注！人才政策再成购房限购突破口？2019年150城发布

9月来，各地人才政策依然频繁发布，虽然国庆长假影响，但9月来，累计看，已经超过30城发布了各种人才引入政策。

整体年内累计看，2019年全国已经有超过150城发布了各种人才政策，与2018年同期相比上涨超过40%。

最近比较被关注的主要是天津与南京六合人才引入与购房落户挂钩。

首先：天津因为户籍含金量比较高，10月15日晚间，天津市发改委网站发布了一则天津市发展和改革委员会关于对《关于天津市促进承接北京非首都功能项目发展的政策措施（试行）》征求意见的公告。引起市场广泛关注。

但其实文件最后一句话：以上措施，在天津滨海中关村科技园、宝坻中关村科技城试行，试行期限为一年。

滨海中关村科技园

滨海新区与北京中关村将联合建设天津滨海中关村科技园，积极从北京中关村分流一部分移动互联网、文化创意、生物医药、集成电路、高端制造业等领域的高新企业。借助此次京津全面合作之机，围绕新区自身八大支柱产业和重大科技项目，充分利用业内企业渠道，吸引上下游、同行业企业落户新区，推进京津冀区域经济一体化发展。

其次：整体看，从实际政策执行上看，大部分城市的人才政策的确会影响房地产市场，特别是天津这种落户难度相对较大的区域。

但对产业对人才的需求，导致了为什么2019年可以说是在2018年人才政策井喷后，继续大规模出现全面城市吸引人才政策的原因

第三：政策分化

2017年年人才新政主要以少数二线城市为主，很难看到一线及三四线以下城市身影。

进入2018年，北京、上海、深圳、广州也开始针对高端人才局部调整引进条件。特别是二线城市成为力度最大的人才引进城市，包括西安、南京、合肥等城市力度空前。另外，四线县城比如绍兴上虞、昆山、泰安新泰市、滨州惠民县、江北新区等县级城市也出台人才政策。

2019年的新特点：尝到甜头的城市继续加码，分布看城市基本全面开花，人才标准继续降低，很大程度已经开始变成了劳动力之争。特别是西安、南京等城市，在2018年力度空前基础上，继续加码人才政策。

成都、武汉、石家庄、哈尔滨等城市的市域总人口均已经超过了千万大关。在杭州人口逼近千万大关的同时，西安、郑州等强二线城市也在向千万级别人口城市迈进。

第四：落户政策继续宽松

最近杭州青岛等明确了大专落户细则

各地在过去几年的人才引进政策，主要围绕推进人才落户、购房补贴、生活补贴、配套保障多给激励。

落户方面，大部分出台人才新政的城市均全面放开对学历型人才的落户限制，

“无门槛落户”、“先落户再就业”、“亲属可投靠”是三大关键词；以西安为例，中等职业学校(含技校)毕业均可落户。取消本科学历落户年龄限制

南京市政府官网发布全新《南京市积分落户实施办法》。新规中提到“房产面积每满1平米计1分”

第四：其他人才政策继续升级

安居方面，给予合理的购房资格、购房补贴

（普通人才一般在1-6万）、租赁补贴（普通人才一般在1500元/月，限定发放年数）、生活补贴（普通人才一般在1000元/月，限定发放年数）。措施对加快意向型人才的流入具有推动作用。住房补贴力度大（部分含满足合理的购房需求）,生活补贴力度大

多城市2018年尝到人才甜头

多个省会城市目标千万人口冲刺。

自户籍新政实施以来至2018年底，西安新增落户人口已超过105万。截至2018年12月31日，西安户籍人口共计9923159人，西安户籍人口即将突破一千万人。南京、合肥、成都等城市均在2018年落户超10万。

长沙、武汉、西安、郑州、合肥等城市均明确提出未来5年引才百万的目标。

中西部核心城市引才力度最大。郑州、西安、合肥、珠海、长沙、南昌、福州、海南、成都、武汉、天津、南京、沈阳、厦门、石家庄等20多个城市引才力度最大，其中绝大部分是中西部城市。

传统发达城市引才力度明显增强。如排名较靠前的天津、珠海、福州、厦门，这些城市发展速度较快，对人才的需求程度明显上升。特别是天津因为高考优势被广泛关注。

一线城市也在开年就发布了人才政策，包括北京等城市。在2018年也第一次大规模积分落户。

第五：难免影响房地产市场

过去2年全国多个城市房价出现了反弹，其中大部分城市都发布了力度空前的人才政策，人才政策的确影响了房地产市场的稳定。

特别是部分二线城市，房价上涨加速，最主要的一个原因就是人才政策变相的放开了限购等政策。

从房价上涨城市看，其中大部分都发布过人才引进政策。以最典型的西安为例，与城市历史最宽松的人才引进政策的确有很大关系

人才政策变相的降低了限购门槛，将人才吸引来之后，推向本来就供需结构紧张的房地产市场，这明显带来了房地产市场的上涨预期。

大部分城市没有做好吸引人才后如何留住人才的准备，简单的吸引只能导致房地产市场波动。

从未来发展看，目前全国大部分城市的人才政策，均只考虑到了用降低门槛吸引人来，但大部分城市都没有留住人才的措施。这种情况下，吸引来的很多是购房者。而且甚至有可能出现炒房客借助人才政策不同城市购房落户的可能性。

吸引人才的目的是发展产业而不应该是发展房地产。能留着人才的也肯定是产业而不是买一套房。