寸土寸金的深圳，土地升值空间巨大。昔日普通的房地产，如今动辄价值千万，令很多人既喜又愁。
2010年左右，深圳的房价正处于一个低点。如果当时，能在水清沙柔、风景优美的海滨拥有一栋酒楼，那绝对是人生赢家啊。可是，这种财富得来真的没问题吗？有时，还真不一定。
比如，小编要讲的这起房地产交易，其中就暗藏“黑洞”。
2018年初，深检君的小伙伴盐检君，即盐田区检察院收到一封匿名举报信，有人举报某海鲜酒楼财产被私自更名，请求检察院帮助解决纠纷。
举报信所说的情况，检察官有些爱莫能助。毕竟，检察机关对普通民事纠纷并没有监督权，只能对当事人提供法律帮助。尽管如此，检察官并没有敷衍了事，而是开展了深入细致的调查。
怎么，与这座海鲜酒楼毗邻的D酒楼，转让好像有问题呢？！
位于盐田海鲜街的D酒楼，本属于盐田旧墟镇改造的建设用地。2004年6月，深圳市规土部门将该土地出让给A公司。A公司在这里建起了总建筑面积2250多平方米的D酒楼，并于2004年7月进行了房地产初始登记，登记价217万余元。2010年，A公司将酒楼以登记价转让给了陈某某。
乍一看，这好像是一宗“你情我愿”的房地产交易，商场上因公司经营不善等诸多因素将资产以低价易主也非鲜见，为何却触发了检察官敏锐的办案神经呢？
原来，A公司曾是国有独资企业。2004年6月，A公司进入改制程序，直到2008年才完成所有改制工作，并正式变更注册登记，股东也变更为赖某某等人。
仔细一问，小编恍然大悟：A公司开始改制时，D酒楼这一资产还没有登记，并没有纳入改制资产范围内，所以这块土地的使用权和地上附着物的所有权，一直属于改制前的A公司，也即属于国有资产。请问，改制后的A公司，凭啥把国有资产无偿转让给个人？
盐检君委托资产公司估价鉴定，D酒楼的市场价值已达7400余万元。而进一步调查发现，陈某某并未实际支付购房价款，而是向A公司出具了一张欠条，承诺房款一年后付清。经向A公司调查了解，这位买房人至今未付清该房款……
竟还有这种操作？这可是7400余万元的国有资产，轻描淡写之间就悄然流失了吗？不能够啊！2018年8月2日，秉持正义、是非分明的盐检君，果断启动公益诉讼程序予以立案！
那么，为什么启动公益诉讼程序呢？
小编在这里解释一下：国企改制过程中的国有资产流失是个老问题。司法实践中，对该类情况多以刑事案件立案并追究责任，往往行为人受到了相应的刑事处罚，但是国有财产流失的状态并没有消除，国家利益受损的状态没有得到修复。而以公益诉讼的方式进行民事、行政立案，追究相关责任，更有利于追缴流失的国有资产。
说起来，采取公益诉讼方式挽回国有资产损失，是法律界和司法实践中的新问题、新尝试，此前鲜有相关法律依据及可以遵循的先例。不过，盐检君既有守护公共利益的坚定决心，更富严格依法办案的专业精神。检察官查找了大量关于国有资产保护、国有企业改制等方面的法律法规，精确援引了相关的法律依据，对案件中的法律关系及行政机关怠于履职的行为作出了充分的论证。
枯燥的法条小编就不引用了，结合案情简单来讲：区国资管理部门是改制前A公司的出资人及控股人，负有依法监督管理企业国有资产的职责。A公司将D酒楼无偿转让给个人属于越权行为，区国资管理部门作为控股人和监管人，没有履行法定的监管职责，造成了国有财产的损失，应当依照法律规定责令A公司纠正违法行为，依法挽回国有财产损失。
2018年8月22日，盐检君召开公开送达现场会，对立案决定书公开送达，并邀请了涉案单位、当事人、区人大代表、政协委员参加。会上，检察官当场宣读了《立案决定书》，阐明了作出决定的理由和依据，听取了被立案单位委托人的意见，并促使被立案单位认真积极履行法定职责。
随后，盐检君一方面积极对涉案单位开展析法说理工作，另一方面不断督促区国资管理部门履行法定职责依法没收涉案房产。
在强有力的检察监督下，2018年12月29日，区国资管理部门与A公司及陈某某签订了三方协议，鉴于涉案酒楼已被纳入城市更新单元项目即将被拆迁，三方约定在更新项目中一并解决该酒楼及土地资产移交问题。目前，区国资管理部门已收回酒楼的产权证，并作为房地产权利主体，将与开发商谈判并最终负责签约受偿相关利益。
公益诉讼是保护公共利益的司法利器，国有资产保护和国有土地使用权出让是公益诉讼的重点领域。深检君和小伙伴们将努力当好公益诉讼的“探路者”和公共利益的“保护者”，不断激活公益诉讼的正能量，让检察机关的法律监督更有力量，让公共利益保护更见实效……
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