深圳市是一个发展迅速的城市,从我出生到现在的二十多年之间,整个城市已经发生了翻天覆地的变化。根据查阅资料可知,深圳市进行过三次土地改革。1979年到1986年,属于土改的尝试阶段;1987年到2006年,属于发展阶段,土地有偿使用已经成熟并走向市场化;2006年至今,属于改革阶段,一直在研究和创新更好的土地二次开发利用的模式。
由此可见,深圳市的土改历程是从立法到实施阶段发展的,也体现出深圳市是一个城市化发展进程极快的城市,它的建设用地十分紧缺,迫切需要在土地利用规划和土地管理方面作出合理有效的优化调整,使得深圳市的城市化步伐越迈越宽。
为此,深圳市在土改方面也做出了一些实际行动,例如棚户区改造、土地整备、城市更新、利益统筹等。在我个人的理解,这些改革模式,都是基于土地征收和土地收回的基础上实施,只是最后达到的效果可能略有不同,具有时代性和阶段性。首先是改造城市内房屋质量较差、功能不齐全、设备不完善的小区和城中村;然后是大范围大面积地进行土地储备,为接下来的城市规划建设做准备;接着是加大力度进行棚户区改造,而不仅仅是集中在住宅区和城中村,还有旧工业区和旧商业区,对其进行综合治理,集约节约合理利用资源;接着,尤其加大力度关注村集体的发展规划,希望能同时达到城市快速发展和保障村集体人民群众的生活的效果,促进社区的转型。从这些进阶模式可以总结出,深圳市的土改是从一个由小到大的过程,由城市到农村扩散发展的阶段。
而深圳市土改由城市中心向周边农村发展的过程,是城市发展的必然。因为在中国,是一个农村包围城市的国家,当城市中心已经发展到较为成熟了,城市的负载能力到达了一定程度后,必须要由城市中心向外发展,为城市中心分担压力,同时也起到发展周边的效果。另一方面,值得认可的是,深圳市在扩大发展的同时,没有一味强夺村集体的资源,而是采取一种互利共赢的态度,将各方受益人都考虑在内。在目前来看,这是一个很理想的发展方案。所以,我十分赞同政府实施的利益统筹这一实施方案。
总而言之,深圳市土地改革会随着时代的发展需求,将一直持续下去,深圳市的城市化水平将会越来越高,综合实力也会因此不断增强。另外,曾经知道深圳这个城市的你,或者是对深圳充满向往的你,或者是正在深圳打拼的你,对深圳的土地改革有什么独到的见解呢,可以留言,一起讨论。
我为农说,城市与农村密不可分!
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