近日，深圳社会建设领域的“基本法”——《深圳经济特区社会建设条例（草案征求意见稿）》公开征求意见，在深圳引发了一股舆论的热潮。
一系列关于“学区房”的举措，最终会带来哪些影响？大学区和教师交流制度能否让深圳的优质教育资源分布更加均衡？教育公平最终该如何实现？
深圳卫视《晚间报道》邀请了深圳市体制改革研究会副会长兼秘书长
、《条例》研究和起草组成员熊义刚进行解读。
解读重点内容有三点：
第一，深圳大学区的实施不会脱离“就近入学”的原则；
第二，大学区如果执行的好，会在一定程度上降低房产与学位的“捆绑”；
第三，深圳大学区政策基础是“入学积分制”，与北京“摇号积分制”不同。
01
什么是“大学区
”？
“大学区制”即将周边3-4所学校所在的范围组合成一个“学区”，实行相对就近入学，家长可自愿在学区内为孩子报读2-3所学校，按志愿次序和积分高低依次录取。
实际上，早在2015年1月，深圳市教育局就发布了《关于深圳市义务教育招生工作的指导意见》，探索试行大学区招生制度。
熊义刚认为，大学
区招生改革后，学区的供应从以往的“一个萝卜一个坑”变成了“一个萝卜N个坑”，也就是说同一套学区房既有可能分到名校，又有可能分到普通学校。
02
立法层面释放大学区信号给学区房“泼冷水”
外界关心，推行大学区招生后，是否会淡化“学区房”的概念呢？
熊义刚表示，在制定方案的时候，
特别强调的是教育资源智能化分配。
首先，从立法层面释放大学区的信号，向全社会各界和市民传递深圳坚定落实“房住不炒”的决心；其次，如果大学区执行得好，会在一定程度上降低房产与学位的“捆绑”，起到抑制作用。
03
多地整顿“学区房”乱象
近年来，为抑制居高不下的学区房热，从中央到地方
，都在频频出手。今年4月30日召开的中共中央政治局会议就罕见点名“学区房”，强调防止以“学区房”等名义炒作房价，态度坚决，可见一斑。
不止是深圳，今年以来，已有北京、上海、重庆等13城出手整治“学区房”乱象。
北京等地近年布局的多校划片引发社会各界高度关注。那么，深圳和北京在入学方式上有何不同？
熊义
刚介绍，深圳大学区政策基础是入学积分制，按照志愿次序和积分高低进行录取。而北京实行的是摇号积分制。两种政策各有优势：虽然积分入学还是将学位与房产紧密绑定，但相对来说，更为透明；摇号积分具有随机性，虽然弱化与房产的绑定，但也存在不透明风险。
其实问题的根源并不在“学区房”上，关键是在解决义务教育均等化的问题。如果这
个问题没解决，那还会有其它的“筹码”出现，比如户籍、家庭财产、工作单位属性等。所以说，义务教育资源均等化的配置是后续改革的根本。
04
要实现教育公平还有很长的路要走
这次《条例（草案征求意见稿）》公布后，有媒体将这样的“深圳模式”评为实现基础教育公平的“终极版本”。
在熊义刚看来，“终极版本”的说法是不妥的。在教育这条路上，深圳还有很长的路要走。
首先，是确立“义务教育均等化”这一基本政策；其次，不把义务阶段教育当成“独木桥”、“敲门砖”，要大力发展职业教育，鼓励学生找到自己真正感兴趣的、有热情的事情，从而形成一个多元良序、人尽其才的社会，让教育回归人的全面发展与自我实现的本来目的。
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