高质量建设“住有宜居”的幸福龙岗

深圳" target="_blank">龙岗区住建局快马加鞭推进公共住房建设。图为回龙埔新工业区城市更新单元安居型商品房项目封顶。

龙岗区住建局建立“全链条”防疫机制，打造“全覆盖”抗疫体系，推动“全行业”复工复产，交出抗“疫”大考合格答卷。图为该局负责人下沉一线检查。

龙岗区住建局以党建促业务，围绕中心工作提升党组织服务力。图为质安站与龙岗天安数码城工地开展党建共建活动。

今年以来，龙岗区累计新开工建设筹集公共住房14126套；新建市政中压燃气管道13公里，“城中村”已陆续通气；地下综合管廊开工建设43.39公里，已建成5.79公里；全区75处受纳场（弃土点）已全部完成安全隐患整治……

这一连串数字，从一个侧面反映了龙岗区在过去一年发生的变化，也彰显了龙岗区住房和建设局在急难险重任务中的使命担当。住房，与群众生活生活息息相关，为实现“住有宜居”为目标，龙岗区住房和建设局深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，学习贯彻党的十九届五中全会精神，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，高质量推动各项工作再上台阶，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

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以党建促业务

围绕中心工作 提升党组织服务力

龙岗区住房和建设局始终坚持以党的政治建设为统领，强化理论武装，建强党组织，以党建带队建促业务，持之以恒加强党风廉政建设，扎实落实机关党建工作责任，全力推进模范机关建设。全局党员干部在服务大局中凝神聚力，全力打赢住建领域疫情防控战，探索“党建+工地”“党建+物业”新模式，推进工程审批及招投标制度改革、住房制度改革，推进安居工程建设分配、管道天然气改造等重点项目建设，提升城区建设品质，提升行业治理能力，各项工作取得新突破，全局干事创业担当作风进一步夯实。

将政治建设摆在首位。龙岗区住房和建设局有关负责人谈到，过去一年，各党支部通过“三会一课”、党员领导干部及书记专题党课等方式，引导党员干部用先进理论武装头脑、指导实践和推进工作。机关党建主体责任层层压实，党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，增强党建工作合力。

加强学习强化理论武装。抓好“第一议题”学习。同时，常态化开展理想信念教育，党章党规党纪教育、宗旨教育、革命传统教育……不同的教育主题，丰富的教育形式，进一步增强了党员教育培训的针对性和实效性。

围绕中心工作提升党组织服务力。“坚持业务与党建工作同步谋划部署，各党支部根据部门业务工作目标，发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，在促改革、惠民生、强服务方面开拓进取、勇于创新，推动党建和业务双融双促。”龙岗区住房和建设局有关负责人介绍，过去一年，机关里改革新风扑面而来，“党建+”模式不断创新：质安站的“党建+工地”模式，物管科的“党建+物业”，局各审批部门推进“党建+改革”……一系列依托党建开展的改革取得了可喜成绩。

党建成果也反映在惠民的实际行动上。今年以来，龙岗累计新开工建设筹集公共住房14126套，竣工2551套，供应5072套；累计新建市政中压燃气管道13公里，26个老旧住宅区中已竣工验收24个，212个“城中村”已通气32个；推进地下综合管廊建设，已开工43.39公里，已建成5.79公里；全区75处受纳场（弃土点）已全部完成安全隐患整治；全面启动历史遗留既有建筑消防行政许可（备案）审验，指导完成全区100多家农贸市场升级改造。

龙岗区住房和建设局的工作不仅与民生息息相关，也密切关系到区域营商环境的优化。据介绍，2020年，该局高标准建立区级营商环境指标体系，发布全区2019年度工业生产用房租金参考价格，持续加大人才住房保障力度……龙岗还坚持“以企业诉求为导向，主动精准帮扶”为指导思想，出台了住建领域各行业的一系列惠企政策措施。其中，涉及物业、建筑行业2项发放补贴1.09亿元，房地产业10条，建筑业16条，工程施工8条，并面向各街道印发措施指引汇编2100册，开展宣贯培训11场次，累计解决历史遗留消防审批难点问题3个。党员志愿服务则主动走进基层，结合职责开展志愿服务，将燃气安全知识、扫黑除恶宣传、建筑工地质量通病防治办法、住房租赁最新政策解读、建筑工程施工安全、垃圾分类等带去一线。

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落实“住有宜居”

今年已新开工筹集安居工程14126套

建设中国特色社会主义先行示范区，深圳提出要率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局，明确的7项民生事业目标中，就包括“住有宜居”。为了不断增强市民群众有温度、可感受、可拥抱的获得感幸福感安全感，龙岗区住房和建设局不断完善住房保障制度体系，稳步推进安居保障工作。

2020年，龙岗区新开工筹集各类安居工程总任务量继续位居全市各区之首，全区目前已累计新开工建设筹集安居工程14126套、竣工2551套。

为改善人才居住条件，发挥人才住房在集聚人才方面的重要作用，龙岗区住房和建设局根据各层级人才工作部署和要求，加强“以房引才”工作，不断加大人才住房保障工作力度。截至11月25日，龙岗区住房和建设局已开展多批次人才住房配租工作，面向符合条件的企事业单位（含重点企事业单位）分配人才住房1008套，面向一线防疫医护人员供应人才住房680套，面向“深龙英才”供应人才住房100套，对2921户符合条件的人才家庭配租社会存量住房，补贴租金约950万元；面向符合条件的“深龙英才”538人次发放租房补贴共计1200.4万元。此外，落实区级人才住房和公共租赁住房疫情期间减免租金约2301.11万元，惠及企业480家、个人家庭5396户。

同时，龙岗区还有序推进户籍家庭住房保障工作，面向户籍轮候家庭开展3批次公共租赁住房分配工作，累计配租住房1569套，受理审核公共租赁住房申请家庭约7479户，安居型商品房申请家庭约2879户。面向户籍低保、低收入家庭73户发放住房货币补贴64.6万元。根据优惠政策为越战老兵、烈士家属、低保等特殊群体配租公共租赁住房44套。

龙岗区住房和建设局有关负责人表示，除了保证公共住房的供应，还要推动安居工程品质化发展。为此，该局会同龙岗人才安居公司走访龙岗辖区11个街道，对符合条件的81个老旧住宅区房屋质量、改造意愿等情况进行了深入研究。本着消除老旧住宅区安全隐患，提高城市核心区形象，获取公共住房开发空间等原则，探索试点一批老旧住宅小区作为棚改项目。

作为深圳的人口大区，龙岗始终坚持“房住不炒”，多措并举推动房地产市场健康发展。今年以来，龙岗区通过合理定价、增加供应、加强信息公开、严打违规行为等措施，有效遏制投机炒房行为，推动房地产市场健康发展。截至11月22日，龙岗新建商品房成交195.54万平方米、2.2万套，新房供应量位居全市第一。

龙岗区住房和建设局有关负责人介绍，为避免疫情期间人群集聚，推行了“云买房”方式：购房者通过线上系统，在线开展看房、认筹、摇号、选房等活动；监管部门实时在线监测销售行为，确保购房流程规范有序，并引导楼盘合理定价。

通过信息公开规范房地产企业经营，龙岗区住房和建设局编制《龙岗区房地产市场月报》，向社会公开全区商品房的供应、成交、库存等情况，稳定市场预期。建立健全预售告知制度，强化市民对房地产市场的监督，防止企业“捂盘惜售”，保障房源供应充足。为整治市场违法违规乱象，龙岗区明确规定125条行政处罚标准，整合市场监管、住建、公安等11个职能部门力量，成立售楼监管“纠察队”强力打击价外加价、恶意哄抬二手房价、违规挪用各类信贷资金进入房地产市场等违规行为。今年已联合开展专项检查42次，发出责令整改通知书12份，着力促进房地产市场平稳健康发展。

3

坚持优质服务

建立建筑行业全链条监管机制

今年以来，龙岗区住房和建设局紧紧围绕区委区政府关于强化安全管理的统一部署，全力提升住建领域各类安全风险防控能力，通过加强行业监管，以问题为导向，优质服务，建立起横向到边、纵向到底的建筑行业监管机制。

在房屋安全方面，龙岗区住房和建设局通过强化组织领导、强化各区域危房排查治理、强化汛期房屋安全防控、强化公共建筑安全管理、强化建筑幕墙安全纳管、强化房屋安全宣传和业务培训等六大举措推进全区房管工作，使全区既有房屋安全管理步入常态化、规范化的崭新阶段。

在建筑废弃物综合利用方面，通过制定建筑废弃物综合利用行业管理暂行办法，以高标准指导和规范建筑废弃物综合利用设施建设，打造绿色、花园式工厂，有效破解邻避效应。2020年共办理建筑物拆除备案71宗，拆除建筑面积合计220万平方米，预计建筑废弃物产生量约286万吨，处理量约275万吨，综合利用率达到96%。

在建筑市场管理方面，该局深化应用“放管服”、严格依法行政、提升行业监管水平、深化效能服务为核心目标，在日常工作中健全诚信体系建设、规范整治建筑市场秩序、做好资质审批核发、完善“实名制和分账制”管理工作、保持建筑行业高压管控力度。持续做好工程领域劳资纠纷调处工作，助推监管行业全面协调发展。

数据显示，2020年前三季度，全区建筑业经济继续保持快速发展水平，企业生产经营能力不断提高。全区具有施工总承包和专业承包资质的建筑业企业201家，同比增长29.7%，实现建筑业总产值96.71亿元，同比增长19.8%。

创新监管方式作为龙岗区住房和建设局今年的亮点工作之一，为促进建筑行业健康发展发挥了不小的作用。该局通过整合信用信息资源，构建规范统一的信用监管平台，制定出台了《龙岗区建设工程承包商履约评价实施办法》《龙岗区建筑市场信用综合评价管理办法》等。

“通过业务办文系统、移动执法系统、履约评价结果申报系统和信用信息管理系统，对全区报建受监工程项目基本信息和建筑市场主体及从业人员的良好行为、行政处罚等日常监管产生的信用信息进行采集、审核、记录、公示，形成了完整的工程项目和建筑市场主体的信用档案数据库。”龙岗区住房和建设局相关负责人表示，截至11月27日，系统记录行政处罚162条，不良行为1659条，履约评价1302条，合计诚信数据3123条。

与此同时，该局加强信用评价应用，主动对接省、市、区守信激励失信惩戒机制，还推出全国首个区级建筑市场联合惩戒合作备忘录《深圳市龙岗区关于对建筑市场严重失信主体实施联合惩戒的合作备忘录》。“充分运用信用激励和约束手段，建立跨部门、跨领域联合激励与惩戒机制，加大对诚实守信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，营造公平有序的良好营商环境。”龙岗区住房和建设局相关负责人说。

龙岗还建立起工程招标投标监管全链条。“招标前，着重对工程招标进场前提条件、投标资格条件、评标定标方法和招标时限的合法合规性进行审核，保障各类市场主体平等参与政府采购和政府投资工程招投标竞争。”据介绍，该局通过不断规范工程招标备案工作，将优化营商环境纳入标后评估工作范围内，核实招标人是否存在违反优化营商环境要求的情形，并将评估结果按要求上报市住建局对外公布，促进建设工程招标投标的公开、公平、公正与择优。

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严格监督执法

构筑起重大风险源管控屏障

深入开展监督执法，是规范建筑市场秩序，打击违法违规行为，营造懂法守法良好氛围的重要工作。

今年以来，龙岗区住房和建设局重点强化工程质量安全监督，加大危大工程等重大风险源安全管控，督促管辖项目层层落实危大工程管控责任，构筑重大风险源管控屏障。

在监督方式上，该局对危险性较大分部分项工程专项方案实施备案监督。2020年以来，共送审方案82个，完成备案的有72个。在监督频率上，加大对重大风险源的监督力度，防范和遏制了建筑施工生产重特大安全事故的发生。在监督范围上，今年对监管的89个危大工程涉及的400台起重设备（含塔吊、施工电梯）、56座爬架进行检查检测工作，排查风险隐患，并根据检测情况向相关责任主体累计发放执法文书80份，行政立案处罚21宗。经监督部门监督整改，安全隐患已全部排除。

建筑行业人员较密集，在疫情影响下，加强监督执法对推动复工复产意义重大。龙岗区住房和建设局启用“企业自查+监管部门网格化同步检查”全流程全链条模式，采取“检查+督查”“安全+防疫”“工时+工余”“现场+记录”“复工+进场”双轨制，严格按照科学有序复工的要求，督促工地全面落实《深圳市建设工程项目疫情防控和复工指引》的要求，对工地务工人员严格落实登记制度，确保疫情防控和安全生产形势稳定可控。全区315个在建工地均无疫情发生，实现了正常全面复工。

为强化质量安全监督，龙岗区住房和建设局今年陆续开展了建设工程质量专项检查、建筑用砂石和预拌混凝土质量的专项检查、水务工程管材质量专项、建设工程施工安全整治行动、建设工程防汛专项检查、建筑工地文明城市创建攻坚专项行动、建筑工地扬尘污染防治专项整治、建筑工地食品安全专项检查、建筑工地泥头车专项行动等一系列专项检查。今年以来，全区在建受监工程监管累计出动25458人次，检查工地7633项次，下发执法文书3284份，行政立案处罚105宗，处罚金176万元，三谈三问企业32家。这些严格的执法行动为各建设项目构筑起一道重大风险源管控屏障。

此外，在工程质量检测方面，今年以来，龙岗区住房和建设局检测中心共完成土工检测131424点，结构检测83185点，室内环境检测20496点，静载检测413根/126099吨，钻芯检测1901根/45329米，检测治水提质工程管道40367段/553998米米，完成钢筋水泥等建材检验186365组。

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强力扫黑除恶

“护航”龙岗住建行业健康有序发展

“小区是否有‘楼霸’‘搬霸’现象？”“物业公司有没有采取停水停电等极端手段收取物业费？”今年6月，龙岗区住房和建设局物业管理工作人员来到园山街道某住宅小区，向业主们发放线索调查表，重点打击龙岗住房建设领域的黑恶势力。

这是龙岗区住房和建设局开展扫黑除恶专项斗争的一个缩影。近年来，该局加强源头治理，成立了建筑市场、施工现场、建筑废弃物、物业管理、燃气市场、住房保障、房地产市场、房屋租赁等8个专项工作组，建立了线索排查台账以及巡察发现、扫黑除恶专项斗争督查、涉黑涉恶防控预警等6项工作机制，并设立了涉黑涉恶线索举报热线及举报信箱，鼓励广大群众积极举报线索。通过周密部署、线索排查、宣传发动、行业治理等方式，重点治理行业领域存在的突出问题和乱象，进一步遏制违法违规行为，有效确保了龙岗住建领域平安和谐稳定，促进全区住房建设事业持续健康发展。

今年，该局将龙岗区住宅小区作为重点监管对象，将业委会、业委会委员纳入物业服务行业信用综合评价管理，探索出“党建+业委会+物业”协同治理模式，进一步通过党建力量扫除涉及小区内的涉黑涉恶势力，为居民营造安全放心的居住环境。“今年试点推出了党建+物业管理新模式，强化了物业行业自律，有力破解了业委会不作为、纠纷频发等各类矛盾问题。”龙岗区住房和建设局相关负责人介绍，目前，龙城街道试点的模式已被列入全市“打造社区党委指导和监督业委会工作”的样本。

扫黑除恶，离不开广大人民群众的积极参与。为提升居民群众扫黑除恶的知晓率、参与度，龙岗区住房和建设局还安排专人在各大住宅小区、城中村、企业、建筑工地等发放扫黑除恶宣传资料，开展宣传活动，营造家喻户晓、人人皆知、全民参与“扫黑除恶”专项斗争的浓厚氛围。

今年以来，该局先后组织建筑施工领域、物业领域、房地产行业、房屋租赁行业、建筑废弃物综合利用行业、燃气行业、混凝土生产企业开展了8场次“平安创建之扫黑除恶大家谈”活动，深受参与人员好评。

数据会说话。扫黑除恶宣传不停步，龙岗区住房和建设局印发了扫黑除恶宣传资料5100余份，派发项目工地、燃气场站、物业小区张贴宣传海报13585余份；印发工地横幅标语1173条；发放调查问卷2950余份、宣传袋子3000多个，围裙500多条；在各公交站台张贴宣传海报150张。

此外，该局通过联合检查、群众举报、随机巡查等多个途径在建筑业、房地产业、房屋租赁业等多方面大力开展综合执法。今年累计检查处理涉嫌施工发包与承包违法违规行为2宗、提供虚假资料企业2家、约谈被投诉举报“挂证”企业9家；受理房地产领域信访案件400余起；排查租赁企业29家、中介机构22家，在龙岗区注册登记的经营范围含“房屋租赁”、“租赁中介”商事主体的企业共4410家；开展打击“黑煤气”行动250次等，全区扫黑除恶住建领域“行业清源”工作深入推进。

今年以来，龙岗区累计新开工建设筹集公共住房14126套；新建市政中压燃气管道13公里，“城中村”已陆续通气；地下综合管廊开工建设43.39公里，已建成5.79公里；全区75处受纳场（弃土点）已全部完成安全隐患整治……

这一连串数字，从一个侧面反映了龙岗区在过去一年发生的变化，也彰显了龙岗区住房和建设局在急难险重任务中的使命担当。住房，与群众生活生活息息相关，为实现“住有宜居”为目标，龙岗区住房和建设局深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，学习贯彻党的十九届五中全会精神，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，高质量推动各项工作再上台阶，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

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以党建促业务

围绕中心工作 提升党组织服务力

龙岗区住房和建设局始终坚持以党的政治建设为统领，强化理论武装，建强党组织，以党建带队建促业务，持之以恒加强党风廉政建设，扎实落实机关党建工作责任，全力推进模范机关建设。全局党员干部在服务大局中凝神聚力，全力打赢住建领域疫情防控战，探索“党建+工地”“党建+物业”新模式，推进工程审批及招投标制度改革、住房制度改革，推进安居工程建设分配、管道天然气改造等重点项目建设，提升城区建设品质，提升行业治理能力，各项工作取得新突破，全局干事创业担当作风进一步夯实。

将政治建设摆在首位。龙岗区住房和建设局有关负责人谈到，过去一年，各党支部通过“三会一课”、党员领导干部及书记专题党课等方式，引导党员干部用先进理论武装头脑、指导实践和推进工作。机关党建主体责任层层压实，党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，增强党建工作合力。

加强学习强化理论武装。抓好“第一议题”学习。同时，常态化开展理想信念教育，党章党规党纪教育、宗旨教育、革命传统教育……不同的教育主题，丰富的教育形式，进一步增强了党员教育培训的针对性和实效性。

围绕中心工作提升党组织服务力。“坚持业务与党建工作同步谋划部署，各党支部根据部门业务工作目标，发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，在促改革、惠民生、强服务方面开拓进取、勇于创新，推动党建和业务双融双促。”龙岗区住房和建设局有关负责人介绍，过去一年，机关里改革新风扑面而来，“党建+”模式不断创新：质安站的“党建+工地”模式，物管科的“党建+物业”，局各审批部门推进“党建+改革”……一系列依托党建开展的改革取得了可喜成绩。

党建成果也反映在惠民的实际行动上。今年以来，龙岗累计新开工建设筹集公共住房14126套，竣工2551套，供应5072套；累计新建市政中压燃气管道13公里，26个老旧住宅区中已竣工验收24个，212个“城中村”已通气32个；推进地下综合管廊建设，已开工43.39公里，已建成5.79公里；全区75处受纳场（弃土点）已全部完成安全隐患整治；全面启动历史遗留既有建筑消防行政许可（备案）审验，指导完成全区100多家农贸市场升级改造。

龙岗区住房和建设局的工作不仅与民生息息相关，也密切关系到区域营商环境的优化。据介绍，2020年，该局高标准建立区级营商环境指标体系，发布全区2019年度工业生产用房租金参考价格，持续加大人才住房保障力度……龙岗还坚持“以企业诉求为导向，主动精准帮扶”为指导思想，出台了住建领域各行业的一系列惠企政策措施。其中，涉及物业、建筑行业2项发放补贴1.09亿元，房地产业10条，建筑业16条，工程施工8条，并面向各街道印发措施指引汇编2100册，开展宣贯培训11场次，累计解决历史遗留消防审批难点问题3个。党员志愿服务则主动走进基层，结合职责开展志愿服务，将燃气安全知识、扫黑除恶宣传、建筑工地质量通病防治办法、住房租赁最新政策解读、建筑工程施工安全、垃圾分类等带去一线。

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落实“住有宜居”

今年已新开工筹集安居工程14126套

建设中国特色社会主义先行示范区，深圳提出要率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局，明确的7项民生事业目标中，就包括“住有宜居”。为了不断增强市民群众有温度、可感受、可拥抱的获得感幸福感安全感，龙岗区住房和建设局不断完善住房保障制度体系，稳步推进安居保障工作。

2020年，龙岗区新开工筹集各类安居工程总任务量继续位居全市各区之首，全区目前已累计新开工建设筹集安居工程14126套、竣工2551套。

为改善人才居住条件，发挥人才住房在集聚人才方面的重要作用，龙岗区住房和建设局根据各层级人才工作部署和要求，加强“以房引才”工作，不断加大人才住房保障工作力度。截至11月25日，龙岗区住房和建设局已开展多批次人才住房配租工作，面向符合条件的企事业单位（含重点企事业单位）分配人才住房1008套，面向一线防疫医护人员供应人才住房680套，面向“深龙英才”供应人才住房100套，对2921户符合条件的人才家庭配租社会存量住房，补贴租金约950万元；面向符合条件的“深龙英才”538人次发放租房补贴共计1200.4万元。此外，落实区级人才住房和公共租赁住房疫情期间减免租金约2301.11万元，惠及企业480家、个人家庭5396户。

同时，龙岗区还有序推进户籍家庭住房保障工作，面向户籍轮候家庭开展3批次公共租赁住房分配工作，累计配租住房1569套，受理审核公共租赁住房申请家庭约7479户，安居型商品房申请家庭约2879户。面向户籍低保、低收入家庭73户发放住房货币补贴64.6万元。根据优惠政策为越战老兵、烈士家属、低保等特殊群体配租公共租赁住房44套。

龙岗区住房和建设局有关负责人表示，除了保证公共住房的供应，还要推动安居工程品质化发展。为此，该局会同龙岗人才安居公司走访龙岗辖区11个街道，对符合条件的81个老旧住宅区房屋质量、改造意愿等情况进行了深入研究。本着消除老旧住宅区安全隐患，提高城市核心区形象，获取公共住房开发空间等原则，探索试点一批老旧住宅小区作为棚改项目。

作为深圳的人口大区，龙岗始终坚持“房住不炒”，多措并举推动房地产市场健康发展。今年以来，龙岗区通过合理定价、增加供应、加强信息公开、严打违规行为等措施，有效遏制投机炒房行为，推动房地产市场健康发展。截至11月22日，龙岗新建商品房成交195.54万平方米、2.2万套，新房供应量位居全市第一。

龙岗区住房和建设局有关负责人介绍，为避免疫情期间人群集聚，推行了“云买房”方式：购房者通过线上系统，在线开展看房、认筹、摇号、选房等活动；监管部门实时在线监测销售行为，确保购房流程规范有序，并引导楼盘合理定价。

通过信息公开规范房地产企业经营，龙岗区住房和建设局编制《龙岗区房地产市场月报》，向社会公开全区商品房的供应、成交、库存等情况，稳定市场预期。建立健全预售告知制度，强化市民对房地产市场的监督，防止企业“捂盘惜售”，保障房源供应充足。为整治市场违法违规乱象，龙岗区明确规定125条行政处罚标准，整合市场监管、住建、公安等11个职能部门力量，成立售楼监管“纠察队”强力打击价外加价、恶意哄抬二手房价、违规挪用各类信贷资金进入房地产市场等违规行为。今年已联合开展专项检查42次，发出责令整改通知书12份，着力促进房地产市场平稳健康发展。

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坚持优质服务

建立建筑行业全链条监管机制

今年以来，龙岗区住房和建设局紧紧围绕区委区政府关于强化安全管理的统一部署，全力提升住建领域各类安全风险防控能力，通过加强行业监管，以问题为导向，优质服务，建立起横向到边、纵向到底的建筑行业监管机制。

在房屋安全方面，龙岗区住房和建设局通过强化组织领导、强化各区域危房排查治理、强化汛期房屋安全防控、强化公共建筑安全管理、强化建筑幕墙安全纳管、强化房屋安全宣传和业务培训等六大举措推进全区房管工作，使全区既有房屋安全管理步入常态化、规范化的崭新阶段。

在建筑废弃物综合利用方面，通过制定建筑废弃物综合利用行业管理暂行办法，以高标准指导和规范建筑废弃物综合利用设施建设，打造绿色、花园式工厂，有效破解邻避效应。2020年共办理建筑物拆除备案71宗，拆除建筑面积合计220万平方米，预计建筑废弃物产生量约286万吨，处理量约275万吨，综合利用率达到96%。

在建筑市场管理方面，该局深化应用“放管服”、严格依法行政、提升行业监管水平、深化效能服务为核心目标，在日常工作中健全诚信体系建设、规范整治建筑市场秩序、做好资质审批核发、完善“实名制和分账制”管理工作、保持建筑行业高压管控力度。持续做好工程领域劳资纠纷调处工作，助推监管行业全面协调发展。

数据显示，2020年前三季度，全区建筑业经济继续保持快速发展水平，企业生产经营能力不断提高。全区具有施工总承包和专业承包资质的建筑业企业201家，同比增长29.7%，实现建筑业总产值96.71亿元，同比增长19.8%。

创新监管方式作为龙岗区住房和建设局今年的亮点工作之一，为促进建筑行业健康发展发挥了不小的作用。该局通过整合信用信息资源，构建规范统一的信用监管平台，制定出台了《龙岗区建设工程承包商履约评价实施办法》《龙岗区建筑市场信用综合评价管理办法》等。

“通过业务办文系统、移动执法系统、履约评价结果申报系统和信用信息管理系统，对全区报建受监工程项目基本信息和建筑市场主体及从业人员的良好行为、行政处罚等日常监管产生的信用信息进行采集、审核、记录、公示，形成了完整的工程项目和建筑市场主体的信用档案数据库。”龙岗区住房和建设局相关负责人表示，截至11月27日，系统记录行政处罚162条，不良行为1659条，履约评价1302条，合计诚信数据3123条。

与此同时，该局加强信用评价应用，主动对接省、市、区守信激励失信惩戒机制，还推出全国首个区级建筑市场联合惩戒合作备忘录《深圳市龙岗区关于对建筑市场严重失信主体实施联合惩戒的合作备忘录》。“充分运用信用激励和约束手段，建立跨部门、跨领域联合激励与惩戒机制，加大对诚实守信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，营造公平有序的良好营商环境。”龙岗区住房和建设局相关负责人说。

龙岗还建立起工程招标投标监管全链条。“招标前，着重对工程招标进场前提条件、投标资格条件、评标定标方法和招标时限的合法合规性进行审核，保障各类市场主体平等参与政府采购和政府投资工程招投标竞争。”据介绍，该局通过不断规范工程招标备案工作，将优化营商环境纳入标后评估工作范围内，核实招标人是否存在违反优化营商环境要求的情形，并将评估结果按要求上报市住建局对外公布，促进建设工程招标投标的公开、公平、公正与择优。

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严格监督执法

构筑起重大风险源管控屏障

深入开展监督执法，是规范建筑市场秩序，打击违法违规行为，营造懂法守法良好氛围的重要工作。

今年以来，龙岗区住房和建设局重点强化工程质量安全监督，加大危大工程等重大风险源安全管控，督促管辖项目层层落实危大工程管控责任，构筑重大风险源管控屏障。

在监督方式上，该局对危险性较大分部分项工程专项方案实施备案监督。2020年以来，共送审方案82个，完成备案的有72个。在监督频率上，加大对重大风险源的监督力度，防范和遏制了建筑施工生产重特大安全事故的发生。在监督范围上，今年对监管的89个危大工程涉及的400台起重设备（含塔吊、施工电梯）、56座爬架进行检查检测工作，排查风险隐患，并根据检测情况向相关责任主体累计发放执法文书80份，行政立案处罚21宗。经监督部门监督整改，安全隐患已全部排除。

建筑行业人员较密集，在疫情影响下，加强监督执法对推动复工复产意义重大。龙岗区住房和建设局启用“企业自查+监管部门网格化同步检查”全流程全链条模式，采取“检查+督查”“安全+防疫”“工时+工余”“现场+记录”“复工+进场”双轨制，严格按照科学有序复工的要求，督促工地全面落实《深圳市建设工程项目疫情防控和复工指引》的要求，对工地务工人员严格落实登记制度，确保疫情防控和安全生产形势稳定可控。全区315个在建工地均无疫情发生，实现了正常全面复工。

为强化质量安全监督，龙岗区住房和建设局今年陆续开展了建设工程质量专项检查、建筑用砂石和预拌混凝土质量的专项检查、水务工程管材质量专项、建设工程施工安全整治行动、建设工程防汛专项检查、建筑工地文明城市创建攻坚专项行动、建筑工地扬尘污染防治专项整治、建筑工地食品安全专项检查、建筑工地泥头车专项行动等一系列专项检查。今年以来，全区在建受监工程监管累计出动25458人次，检查工地7633项次，下发执法文书3284份，行政立案处罚105宗，处罚金176万元，三谈三问企业32家。这些严格的执法行动为各建设项目构筑起一道重大风险源管控屏障。

此外，在工程质量检测方面，今年以来，龙岗区住房和建设局检测中心共完成土工检测131424点，结构检测83185点，室内环境检测20496点，静载检测413根/126099吨，钻芯检测1901根/45329米，检测治水提质工程管道40367段/553998米米，完成钢筋水泥等建材检验186365组。

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强力扫黑除恶

“护航”龙岗住建行业健康有序发展

“小区是否有‘楼霸’‘搬霸’现象？”“物业公司有没有采取停水停电等极端手段收取物业费？”今年6月，龙岗区住房和建设局物业管理工作人员来到园山街道某住宅小区，向业主们发放线索调查表，重点打击龙岗住房建设领域的黑恶势力。

这是龙岗区住房和建设局开展扫黑除恶专项斗争的一个缩影。近年来，该局加强源头治理，成立了建筑市场、施工现场、建筑废弃物、物业管理、燃气市场、住房保障、房地产市场、房屋租赁等8个专项工作组，建立了线索排查台账以及巡察发现、扫黑除恶专项斗争督查、涉黑涉恶防控预警等6项工作机制，并设立了涉黑涉恶线索举报热线及举报信箱，鼓励广大群众积极举报线索。通过周密部署、线索排查、宣传发动、行业治理等方式，重点治理行业领域存在的突出问题和乱象，进一步遏制违法违规行为，有效确保了龙岗住建领域平安和谐稳定，促进全区住房建设事业持续健康发展。

今年，该局将龙岗区住宅小区作为重点监管对象，将业委会、业委会委员纳入物业服务行业信用综合评价管理，探索出“党建+业委会+物业”协同治理模式，进一步通过党建力量扫除涉及小区内的涉黑涉恶势力，为居民营造安全放心的居住环境。“今年试点推出了党建+物业管理新模式，强化了物业行业自律，有力破解了业委会不作为、纠纷频发等各类矛盾问题。”龙岗区住房和建设局相关负责人介绍，目前，龙城街道试点的模式已被列入全市“打造社区党委指导和监督业委会工作”的样本。

扫黑除恶，离不开广大人民群众的积极参与。为提升居民群众扫黑除恶的知晓率、参与度，龙岗区住房和建设局还安排专人在各大住宅小区、城中村、企业、建筑工地等发放扫黑除恶宣传资料，开展宣传活动，营造家喻户晓、人人皆知、全民参与“扫黑除恶”专项斗争的浓厚氛围。

今年以来，该局先后组织建筑施工领域、物业领域、房地产行业、房屋租赁行业、建筑废弃物综合利用行业、燃气行业、混凝土生产企业开展了8场次“平安创建之扫黑除恶大家谈”活动，深受参与人员好评。

数据会说话。扫黑除恶宣传不停步，龙岗区住房和建设局印发了扫黑除恶宣传资料5100余份，派发项目工地、燃气场站、物业小区张贴宣传海报13585余份；印发工地横幅标语1173条；发放调查问卷2950余份、宣传袋子3000多个，围裙500多条；在各公交站台张贴宣传海报150张。

此外，该局通过联合检查、群众举报、随机巡查等多个途径在建筑业、房地产业、房屋租赁业等多方面大力开展综合执法。今年累计检查处理涉嫌施工发包与承包违法违规行为2宗、提供虚假资料企业2家、约谈被投诉举报“挂证”企业9家；受理房地产领域信访案件400余起；排查租赁企业29家、中介机构22家，在龙岗区注册登记的经营范围含“房屋租赁”、“租赁中介”商事主体的企业共4410家；开展打击“黑煤气”行动250次等，全区扫黑除恶住建领域“行业清源”工作深入推进。