一个更直辖的市，拆看深圳的重磅大礼包

文｜邓浩志

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。重点内容网络已经整理（见下图）。

“方案”可归纳为下面14条内容，是条条利好，条条重磅，可视为深圳特区成立四十周年迟到的重磅大礼包。下面先解释一下何为“迟到”，怎么“重磅”，“大礼包”又大在哪里：

1、 之所以“迟到”，应该有公布时机上的慎重考虑。一则近几年珠三角政策利好明显大于、多于长三角地区，而重磅试点项目深圳也明显多于上海。在内，长三角与珠三角，深圳与上海都存在着一定的竞争关系。所以需要考虑各地方的心理平衡问题，避免选在一个过分焦点的时刻发布。二则要避免投机资金过多提早“布局”，尽量降低市场投机气氛，避免影响政策效果，提升方案的效率。比如在7、8月期间就传闻深圳“扩权”东莞和惠州，导致上述两城临深片区的房地产市场在那段时间出现了一波明显异动。

2、 之所以说方案“重磅”，一则是这个“方案”把多项金融业务“划给”深圳“独家”经营。比如：创业板改革并试点注册制；试点创新企业境内发行股票；数字人民币试点；试点数字产品平台建设；试点本外币合一跨境资金池业务等等。给深圳授权的新的金融业务，全都是其他城市削尖脑袋都想争夺的领域。这些领域不但资金规模大，发展想象空间大，经济附加值高，而且金融也有着只有头部能存活的特性。收获“大礼包”的深圳将强化自身金融中心的地位。而且很可能逐渐坐稳国内金融中心的位置。从宏观上看，未来除了深圳、上海，其他城市顶多只能在这个领域捞点“残羹剩饭”了。

另外需要强调的是，“方案”一些领域给予了深圳极大的自主权。比如授权深圳审批：永久基本农田以外的农用地转为建设用地事项。这种级别事务的审批权，别说一个城市没有，哪怕一个省也不完全具有，必须到中央。所以这次中央是充分放权给深圳，充分信任深圳，也充分支持深圳。单从这一个角度看，深圳甚至已经超过了一个直辖市。

3、 之所以称这次的“方案”为“大礼包”，是因为这次公布的每条政策是非常重要的举措，随着“方案”的落地实施，每条政策后续都还将释放一连串“二级利好政策”。还是以“农用地转为建设用”为例，光这一条政策深圳就可以对城市规划作出翻天覆地的调整。一个城市规划调整后，重点建设区域肯定迎来快速发展机遇。在寸土寸金是深圳，如果将一些低效的农地转为建设用地，那这整个片区的价值都将获得飞跃性的提升。所以毫不夸张地说，深圳这次收获的“方案”等于打开了巨大宝藏的一扇门而已，后续还有多少惊喜你都不要惊讶。

用脚趾头都能想得到，深圳未来一定将是中国经济最强劲的城市。基于中国人口全球最多，所以深圳成为全球经济最强劲的城市之一也不足为奇。

现在的问题是:

1、深圳的房价会否因此再上一个台阶？我认为这个问题千万不要过分盲目乐观。

2、深圳发展了，连带最受惠的城市有哪些？周边城市的资源会不会被深圳“抽干”？长三角又当如何？

这些问题明天继续尝试探讨。