行业大佬亲自探路布局！这些普通地市正崛起为中心

（原标题：行业大佬亲自探路布局！这些普通地市正崛起为中心城市）

近3个月里，格力电器（000651.SZ）董事长董明珠两次到访江西赣州，格力电器也成为赣州打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡引进的第一家世界500强制造企业。

不仅有董明珠，此前6月，万达集团董事长王健林也到访赣州，寻求合作契机。

如今，中心城市和城市群正成为承载发展要素的主要空间形式。今年4月，国家发改委印发的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》提出，要提升中心城市能级和核心竞争力。优化发展直辖市、省会城市、计划单列市、重要节点城市等中心城市，强化用地等要素保障，优化重大生产力布局。

这一背景下，除直辖市、省会城市和计划单列市之外，普通地级市中的省域副中心城市无疑也成为发展重点。

赣深高铁施工现场 新华社图

麻智辉分析，预计明年赣深高铁将开通运营，届时，赣州吸引、培育人才的通道会更加畅通，同时对于赣州加快对接粤港澳大湾区、承接大湾区产业转移、加快对外开放和经济社会发展以及做大做强中心城市，将起到很大的推动作用。

哪些普通地级市会成为重要中心城市

赣州的发展也是当前我国诸多省域副中心城市发展的一个代表。

目前，中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式，在直辖市、省会城市、计划单列市之外，部分普通地级市也成为重点发展的中心城市。

这其中，有两类城市值得关注，一类是苏州、无锡、东莞、佛山、泉州、南通、烟台、唐山等经济大市，这类城市主要来自沿海发达地区，位居一些中心大都市附近，产业结构以制造业为主，与周边的中心大都市形成紧密的产业分工与互补。

对于这些经济大市来说，未来的关键在于加快产业的转型升级，除了提升自身的中心城市能级之外，通过参与到大都市圈的分工与协作，也是城市未来发展的重要方向。

另一类城市与赣州类似，GDP总量或许并不突出，但由于所处地理区位较为特殊，对周边地区的发展很有重要的带动作用，被作为省域副中心城市重点发展。当然，这样的城市不会太多，往往一个省只有一两个。

比如，广东除了深圳、广州这两大副省级城市之外，经济总量位居全省第三、四位的是佛山和东莞这两个普通地级市，佛山GDP更已突破万亿，与其他地市拉开了较大差距。但广东正在打造的省域副中心城市，却是GDP总量并不突出的汕头和湛江。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎表示，对省域副中心城市的选择，经济总量并不是最重要的因素，相比之下，地理空间的布局更为重要。要考虑通过省域副中心的发展，带动全省的均衡、协调发展。

汕头是粤东大潮汕地区的中心城市，可以带动粤东地区的发展，湛江则将是粤西地区的中心城市。彭澎分析，强调通过省域副中心城市带动粤东粤西发展，体现的正是以点带面的思路。如果没有形成中心城市，资源就会比较分散，就没有领头羊和火车头，粤东粤西的人才等要素就仍会继续往珠三角走。

同样的，襄阳和宜昌是湖北打造的两大省域副中心。湖北省社科院研究员彭智敏对第一财经记者分析，中心城市有辐射半径，武汉对300公里以外的地方辐射力就比较弱了，这些地方就更容易形成省域副中心城市。总体上讲，襄阳、宜昌的距离都比较适中。

也就是说，要发展成为省域副中心，需要与已有的中心城市如省会城市、计划单列市有一定的距离，同时中心城市发展也要具备一定的实力基础。

因此，从各方面来看，包括赣州、汕头、湛江、宜昌、襄阳、洛阳、温州、临沂、徐州、大同、宝鸡、衡阳、岳阳、芜湖、阜阳、宜宾、柳州、遵义、邯郸等城市都有望成为重点建设的省域副中心或重要节点城市。

比如，今年3月，河南发布了《关于支持洛阳以开放为引领加快建设中原城市群副中心城市的若干意见》，明确提出全面提升洛阳作为副中心城市的综合承载能力，联动郑州打造引领全省发展的“双引擎”，同时加快构建洛阳都市圈，形成辐射豫西北、联动晋东南、支撑中原城市群高质量发展的新增长极。

河南大学经济学院名誉院长耿明斋认为，就一个区域来说，一家独大并不是最好的结构，多中心的格局才是最好的，很多沿海发达省份都是这样，比如苏州经济比南京厉害，宁波可以和杭州抗衡，深圳GDP总量超过了广州。多中心就会有竞争，多中心能推动区域经济良性发展。