文/宋丁 中国（深圳）综合开发研究院旅游与地产研究中心主任

      粤港澳大湾区未来发展的关键在哪里？《粤港澳大湾区发展规划纲要》里面提出了四大中心城市：香港、澳门、广州、深圳，把这四大中心城市作为大湾区发展的核心引擎；同时又提出了三大极点：“极点带动。发挥香港－深圳、广州－佛山、澳门－珠海强强联合的引领带动作用。”

       四大中心城市和三大极点，哪个更关键？我认为是三大极点。为什么？因为大湾区的基础价值就是城际融合，互联互通，四大城市概念下仍然强调的是单个城市的影响力，而三大极点的概念本身就是落脚在城际融合上面，港深之间、广佛之间、澳珠之间首先要深切落实城际互融、互动、互联、互通，否则如何影响整个大湾区乃至全国、国际？如果三大极点内部都能有效实现城际融合，必将产生巨大的融合效应，以此向外辐射，其影响力就非常可观了。

       如果说港深、广佛、澳珠三大极点相比四大城市更关键，那么，其中的港深极点就是关键的关键了。为什么？有七大理由：

第一，这是大湾区规划纲要给予的基本定位。

我们注意到，规划纲要在描述三大极点时，是把港深极点排在最前面。这种排法决不是随意的，是按各个极点的重要性来排的。此外，港深极点的表述特别强调了香港的特殊价值和地位。香港排在深圳前面，凸显了香港的地位，尽管香港近年来发展速度相比深圳、广州慢了点，但是香港在全球经济发展中的优势地位是国内任何一座城市都无法比拟的。

第二，三大极点的经济实力悬殊。

2018年，港深两市的GDP总量为4.8万多亿，广佛为3.2万多亿，澳珠为0.6万多亿。三大极点之间的实力差异十分明显，这个问题是显而易见的，现代经济中，实力是最后的筹码，你再说多少，实力不济，只能往后排。

第三，港深极点的产业结构层级更高，互补性更强，更具有引领性。

香港是在国际上具有影响力的金融中心、航运中心和自由贸易港，其开放性的高端服务业占比达到90%以上，深圳则在科技创新研发和制造领域明显领先于全国，也强于香港，港深之间未来通过互融共享，将产生巨大的城际融合效应，对大湾区的发展形成突出的带动作用。相比之下，广佛和澳珠的产业层级不如港深高，广佛的制造业、澳珠的娱乐旅游业之间的同质性较强，产业互补性受影响，进而会影响这两大极点的对外辐射带动作用。

第四，港深极点的国际影响力最强。

香港不必多说，一个“纽伦港”（纽约、伦敦、香港）的国际金融轴心定位足以锁定香港在大湾区的战略价值和地位。深圳的国际影响力如何体现？看一看去年以来中美贸易战的焦点就明白了，美国人去年打击了一个中国高科技企业，叫中兴，在深圳，今年又打击了一个中国高科技企业，叫华为，还在深圳。这说明，深圳在科技创新领域的影响力已经国际化了，难怪香港著名经济学家张五常先生近日说，深圳未来将是全球的经济中心。这个说法当然有争议，但深圳通过科技创新实力有效地提升了在国际上的影响力，这一点不可否认，连香港都服气。

第五，港深极点历史上的对外辐射和影响力大得多。

香港在中国改革开放四十年间，向内地投资项目超40万个，总额近1万亿美元，占内地外资总额的一半以上，更有数百家跨国公司和跨国银行通过香港向全球投资和实施经济辐射。深圳作为全国经济中心城市，经过多年的发展，已经形成了强大的经济实力，一大批深圳本地企业纷纷在国内各地投资，成为一股不可低估的“深资”力量。港深两地还有一个巨大优势，就是两地都有证券交易所，成为中国金融资本市场不可替代的强大力量。其他两大极点的对外影响和辐射的范围、力度很难与港深极点相比。

第六，港深在大湾区交通体系中的地位在快速抬升。

历史上，相对于广州在华南地区的门户地位，港深两地都有明显弱势。但是，这种状况在快速改变。香港本来就是国际航运中心，港深两地都有大型国际机场，香港机场吞吐量目前在大湾区仍然排名第一，两地机场都在建设第三跑道。引人关注的是，连接港深与珠江口西岸的三座大通道：港珠澳大桥已经通车，深中通道正在抓紧建设，预计2023年开通，深珠通道已经进入研究论证阶段。这三大通道将根本改变港深在大湾区的交通地位，加上多条高铁、高速、地铁线的不断连通，港深极点将成为华南地区最重要的经济、门户双枢纽。

第七，港深两地通过高端产业合作，正在强力巩固和拓展大湾区经济中心地位。

港深两地在过去四十年间，在经济诸领域都有不同程度的合作，但是在高端产业领域的合作仍然不够。进来两地的高端合作步伐明显加快，其中最引人注目的是前海的金融合作和河套地区的科技创新合作。一旦这两个板块的合作成功，必将深刻改变港深两地高端产业合作的基本格局，将大大巩固和拓展两地在大湾区的经济中心地位。

通过上述七点理由的阐述，港深极点在大湾区的核心地位和关键地位应该清楚了。但是，香港回归后的二十多年间港深两地的高端合作和融合并不太理想，主要是香港方面不够配合。在大湾区框架内，港深极点内部的城市融合极为重要，香港目前也认识到这一点了，正在积极寻求与深圳在高科技创新及金融等领域的战略合作。我相信，只要港深两地有诚意，有智慧，有目标，有策略，就一定能够突破诸多限制，以双城极点的名义，在大湾区的发展中担当统领性的角色，为大湾区的大发展做出应有的表率作用。