广东自贸试验区各项指标居全国自贸试验区前列

今年4月21日是中国（广东）自由贸易试验区（以下简称广东自贸试验区）设立5周年。当日，广东自贸试验区办公室向媒体透露：5年来，广东自贸试验区积极开展首创性、差异性、系统性改革创新，形成一批在全国全省复制推广的“广东经验”，其中改革创新成果527项，制度创新案例202项。这些改革创新成果和制度创新案例中，有38项位全国首创，6项成为全国最佳实践案例。广东自贸试验区注册市场主体居全国自贸试验区首位，各项指标居全国自贸试验区前列。

集聚了全省1/6进出口和1/3实际外资

5年来，广东自贸试验区对标国际高标准规则体系，不断完善开放型经济新体制，成为全国开放程度最高，发展速度最快，营商环境最优的地区之一。2019年广东自贸试验区实际利用外资73.38亿美元，占全省32.86%；外贸进出口11535.35亿元，占全省16.15 %；开通250条国际航线，集装箱吞吐量超过2700万标箱，占全省1/3；77个世界五百强企业投资设立388家企业；GDP达到1288亿元；税收达到798.8亿元；固定资产投资累计超过6000亿元。各项指标居全国自贸试验区前列。

建立“小政府、大社会”综合治理体系

广东自贸试验区建立“小政府、大社会”综合治理体系，打造具有国际公信力的多元化纠纷解决机制。前海管理局成为全国第一个既行使行政管理职能，又负责开发建设和运营管理的市场化运作的法定机构。各片区统筹整合工商、税务、质监、司法、城市管理等执法职能成立综合执法局，构建了“一支队伍管执法，一个标准走流程，一个平台办案件”的集中统一执法体系。依托大数据推进各部门协同监管、共享共治，建设企业信用信息平台，为企业进行“信用画像”，形成以综合监管为基础、专业监管为支撑、信用约束为手段的现代市场监管模式。建设具有国际公信力的司法体系，自贸试验区法院积极推进综合性司法改革，实行港籍专家陪审员制度，前海法院探索适用域外法审理涉外商事案件，目前已成功审结62件案件。构建多元化纠纷解决机制，成立全国国际化程度最高的国际仲裁院，来自港澳台和国外的仲裁员超过40%；相继设立知识产权法庭、海事物流仲裁中心、金融仲裁中心等专业性审判和仲裁机构，最高人民法院在前海设立全国唯一的法律查明中心，填补了国内域外法律查明机制的空白。

在全国率先实现“六个跨境”业务

5年来，广东自贸试验区扩大人民币跨境使用，在全国率先实现跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向人民币资金池、跨境双向股权投资、跨境资产转让、跨境金融基础设施等“六个跨境”业务，获批设立自由贸易账户体系（FT账户体系）；实现首例中资银行境外分行不动产抵押项下跨境融资，引入境外低成本资金4000万元；加快区块链技术和金融科技产业发展，落地全国首单区块链跨境支付业务；建立“广东省地方金融风险监测防控平台”，在全国自贸试验区范围内首次运用国家互联网金融风险防范技术。

建设粤港澳大湾区合作示范区

5年来，广东自贸试验区搭建合作发展平台，探索特殊机制安排，拓展港澳企业和人才发展空间。前海向港企出让土地占已出让土地近50%，港企固定资产投资占比近四成，纳税额占比近1/4。横琴规划了5平方公里的粤澳合作产业园，采取“澳门牵头，横琴配合，共同参与”的合作机制，25个项目已开工建设，向澳门转让19万平方米用于建设“澳门新街坊”民生项目；先行先试“港人港税、澳人澳税”，累计为港澳及高层次人才发放个税补贴3.27亿元。

广东自贸试验区稳妥推进互认互通，创新口岸合作监管模式，不断提高三地通关效率。经与澳门特区政府达成共识，并获得全国人大常委会法律授权，在横琴口岸设立澳门口岸区及相关延伸区，实施“一次性授权、分阶段适用澳门法律管辖”，采用“合作查验、一次放行”新型通关模式，粤澳双方查验结果互认，过境人员过关仅需一次排队、一次查验；建立跨境货物无缝连接通道，将香港机场进入自贸试验区的货物查验从口岸后移到自贸试验区，实现一站式空陆联运，惠及每月1.2万辆次粤港跨境通关车辆，强化了香港机场国际货运枢纽功能。

下一步，广东自贸试验区将对接港澳自由贸易港，发挥好粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区核心引擎作用；对标国际先进自贸区，建设国际国内两个市场、在岸离岸两种业务、投资贸易金融物流等集聚融合的高水平对外开放门户枢纽；加快形成新一批体现广东特色优势、系统集成性强、实践效果好的改革创新经验，在全省全国复制推广。

（深圳特区报广州4月21日电）