城市更新首批8个住宅小区还在卡壳

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《深圳市城市更新办法》2009年12月1日开始施行，木头龙、金钻豪园、南苑新村、鹤塘小区、华泰小区、龙溪花园、海涛花园和桥东片区被列入2010年深圳城市更新单元第一批计划的旧住宅小区改造项目。可4年过去了，很多工业区、商业区都改成了高楼大厦，可这8个项目全都卡壳。昨日，晶报记者走访这8个小区，无论开发商还是业主都希望鹿丹村的成功案例能把这些小区的改造带动起来。

盼星星盼月亮盼旧改

位于罗湖区爱国路的木头龙小区，朝向大路的一侧已经用围挡遮掩起来，楼房基本都空置了，很多门窗都被拆下。木头龙小区有61栋楼宇共1341户，经过近30年的居住使用，小区市政配套设施老化，消防应急设备相对落后。2007年，木头龙小区部分业主自发组团考察，最后邀请益田集团进行更新改造。

益田集团召开了9次业主大会，最终提出建筑面积赔率1:1.3（目前为深圳最高），搬迁期安置租金每月每平方米60元，回迁后装修费每平方米800元等补偿标准，得到小区大多数业主的认可。目前，益田集团已与大部分业主签订了拆迁补偿安置协议书。“人心不足蛇吞象，我只希望能尽快搬回到新家里来住！”来深圳奋斗23年，老张曾向妻子承诺过让她住进新房，向儿子保证过在他结婚时能搬进新房，但都成了空话。

位于太宁路和翠竹路围合的金钻豪园，楼房也都基本空置出来，其中一栋楼已被拆除，可仍有些阳台晾晒着衣物。开发商告诉记者，这是一场旷日持久的竞赛，不能让少部分人伤害了大部分人的利益。

对于木头龙、金钻豪园的更新改造，罗湖区委、区政府也是高度重视，极力引导、促成。今年1月，罗湖区的政府工作报告提出“蝶变罗湖”的概念，要求加快木头龙、布吉农批、金钻豪园等项目拆迁谈判进程。作为面积狭小的老城区，城市更新是罗湖区老旧住宅小区居民改变生活环境、提高生活质量和幸福指数的不二选择，也是城区赢得产业转型和发展空间的重要契机。

老旧小区旧改推进难

至于海涛花园、南苑新村、鹤塘小区、华泰小区、龙溪花园和桥东片区，记者走访发现，这些小区无一例外没有真正开始旧改。其中几家开发商的表态颇为相似，多位项目负责人认为，《深圳市城市更新办法实施细则》中规定的“100%业主同意并签署《拆迁补偿安置协议》方能进行下一步工作”是最大障碍。

市规土委城市更新办公室副主任谭权在接受媒体采访时曾指出，深圳市大规模启动旧改是在2004年，但直至2009年，速度一直非常慢。《深圳市城市更新办法》2009年底实施，当时便有25个项目办理完土地等相关手续进入具体实施阶段，涉及总用地面积109.7万平方米、总建筑面积397万平方米。其后，深圳每年都会公布若干城市更新单元，其中2010年公布的第一批计划单元多达88个，今年公布的两批计划单元总量达29个。

据城市更新办提供的数据，目前已批准纳入计划的项目达407项，总用地面积35平方公里；完成规划审批项目228项，用地面积约20平方公里；已批准实施项目100项、用地面积约7平方公里，项目实施率达19%。相比2012年8月份6%的实施率，旧改明显提速。

“旧工业区或旧商业区的改造比较容易，因为利益主体单一。而城中村因为有统一的利益代表，也相对容易。最难推动的是住宅小区，利益主体极为分散，要达到100%的利益主体统一意见，难度非常大。”市规土委城市更新办相关负责人在接受媒体采访时就表示过，2010年最先试点的木头龙、南苑新村等8个老旧住宅小区无一成功推动。

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