“70后”杨栋甘当“老娘舅”，用“阳光征收”消除居民疑虑，搭平台调解家庭内部矛盾

“一个人要想做好拆迁工作，不在于有多高的学历、多深的文化素养，而在于够不够接地气，能不能当好‘老娘舅’，跟老百姓沟通好。”

这是上海" target="_blank">杨浦旧改指挥部办公室副主任王晨对杨栋的评价，也是杨栋的工作法宝。

41岁的杨栋从事征收工作已有19年，现任杨浦第二房屋征收服务事务所有限公司执行董事、总经理，在本市同行业、同职位干部中算是最年轻的。不久前，他还获得了2018年度上海市“征收工匠”荣誉称号。

他的愿望是，通过做好旧改征收的‘’售后服务‘’，让老百姓在搬走之后，兄弟姐妹还能融洽地坐下来，融洽地过好日子。

杨浦二征帮助万余户居民圆旧改梦、宜居梦

出生于1978年的杨栋，加入旧改征收这一行时才23岁。2001年，从部队回来的他进入上海桥盛拆迁公司工作。“当时摆在面前的有两种选择，一个是去银行，另一个就是现在的工作领域。我选择了后者，希望从学到东西。”

自从2012年实施房屋征收新政以来，杨栋所在的杨浦二征先后承接旧改、市政征收项目26个，帮助万余户居民圆了旧改梦、宜居梦。

其中，18号线江浦公园站、丹阳路14弄13-15号、江浦路越江隧道临时借地三个项目首日签约率达100%。首日签约率在90%以上的项目有11个：平凉6街坊首日签约率达94.51%；江浦路隧道越江工程基地启动当天签约率达97.2%；大桥115街坊首日签约率达98.02%；大桥86街坊首日签约率达98.08%，屡次刷新杨浦首日签约的新记录。相关工作成绩得到了市建交委、市旧改办和区委、区政府领导的肯定。

居民怕暗箱操作？那就把内容和方法全公开

征收过程中，居民怕什么，杨栋心里都有数：他们怕暗箱操作、怕政策变化、怕受骗上当、怕早走吃亏。还有少数被征收户能将一间破房看成“金砖”，想入非非、漫天要价，一旦达不到目的，就当起了“钉子户”。

杨栋认为，坚持‘阳光征收’，做到一法对全体、一尺量到底，让征收过程全透明、操作结果全公开，就是消除居民疑虑和担心的最好方法。

杨栋（左一）实地走访旧改征收基地，了解动迁居民家庭情况（摄影 王修远）

因此，在内容上，他们将涉及房屋调查结果、意愿征询结果、征询方案、面积认定结果、居住困难保障人口认定结果、分户评估结果、基地评估均价、安置房源信息、外区房源实况、抽号选房过程和结果、房源使用情况、分组划块情况、征收政策方案、签约进度和每户居民签订的补偿安置协议等内容，全都向被征收居民公开，让大家逐步消除疑虑和担心。

摸清家庭关系，帮助居民合法利益最大化

私房共有产可以说是征收工作中难度最大的。它集评估价格、家庭矛盾、面积认定、违章搭建等矛盾于一身，尤以房屋面积小、共有人较多、家庭结构复杂的大家庭更为艰难。

“对内部居住人而言，不拆房子，房子是他自己住的，可房子一拆，外部的共有人要分掉大部分补偿款，造成原居住人可能没有能力购买新房子。”杨栋觉得，共有产房的主要矛盾就集中在内部共有人和外部共有人对份额的分配上，共有产权人越多，情况越复杂。

怎样解决这类难题？杨栋要求项目部在前期居民资料梳理过程中要摸清家庭关系，建立俗称“家谱”的共有产信息网络图，并经项目班子“过堂”审核，以明确签约主体。通过细致分析梳理每家每户人员结构、诉求、动态、矛盾等情况，分析症结，依据政策，细化每户安置方案，制定多种方案，帮助居民合法利益最大化。

当好“老娘舅”调解家庭内部矛盾

对于家庭情况复杂、情绪对立、矛盾突出的共有产户，经办人员还要搭建平台、调解家庭内部矛盾，做好“老娘舅”。杨栋说：“旧改征收也讲求‘售后服务’，不是签下来了就完成任务了，还要进一步帮助居民化解家庭矛盾，让他们搬走以后，每家过年时还能坐在一起开心地吃饭。”

杨栋（右）在办公室接待前来咨询旧改征收政策的居民（摄影 王修远）

大桥街道锦州居民区书记陈素英记得，该居民区征收基地上有户居民家庭就曾闹过不小的矛盾。产权人在没有妥善安置弟媳的情况下签了约，引发了家庭内部矛盾，而且自说自话地把责任推给经办人员，导致弟媳召集多名家人寻到基地讨要说法，大吵大闹、乱摔东西，推搡经办人员。

杨栋把该户居民召集在一起调解，针对纠纷焦点，提出两条参考意见：一是废除之前已签协议和已选中的房源，一切从头来起；二是保留已签协议和已选中的房源，由家庭成员自行协商签订家庭内部协议，解决纠纷。该户居民认为杨栋的建议在理，同意坐下来商量，就补偿款分割问题理智地签订了家庭内部协议。

陈素英表示，这样的故事，居民区里实在太多了。“动迁之后，好多老邻居碰头，还会感激杨栋当初反复找他们谈心、宣传政策，化解了许多矛盾。”