自从上海市推进棚改货币化安置政策,征收基地货币化安置的比例大幅提高,有的基地甚至超过了80%。所谓货币化安置,是指征收方不再提供安置房,由被征收户自行购房解决安置问题。由于选择货币化安置的被征收户可获得数额可观的自行购房奖励(居住均衡实物安置补贴,指供被征收户在本区或者被征收房屋附近自行购置住房而提供的补贴款项,该补贴款项的数额应当综合考虑被征收房屋所处的区位及周边二手房价格),且基地的安置房源大部分都要3-4年后交付,故越来越多的被征收户选择了货币化安置。
按照征收基地一般的操作流程,被征收户签署补偿协议、腾退房屋后,30日内补偿款就可以发放了。根据规定,补偿款是做到承租人(公房)或产权人(私房)名下的,其他人员无权领取补偿款。而在征收利益分割纠纷中,往往利益受到损害,提起诉讼的都是其他权利人(例如:公房的同住人、私房的实际使用人)。诉讼周期一般在3-6个月(一审阶段)。等诉讼结束,补偿款可能已经被领款人转移、处分了。
因此,提前阻止领款人转移、隐匿、处分征收补偿款就显得非常必要,无论是出于保障自身利益还是谈判的角度,都是必须采取的措施。一般可以通过诉讼保全方式冻结征收补偿款。诉讼保全,就是法院在作出判决前为防止被告转移、隐匿、变卖财产,依职权对财产作出的保护措施,以保证将来判决生效后能得到顺利执行。征收利益分割纠纷案件中,若原告在补偿款发放前向法院申请诉讼保全,法院会通知征收实施单位停止发放保全金额内的补偿款。这样,就可以避免被告在领款后转移、隐匿、擅自处分补偿款。
诉讼保全的时间节点一般选择在被征收户签署补偿协议及腾退房屋后一个月内,腾退房屋手续一般为《空房接管单》,原告凭《空房接管单》即可以向法院提起诉讼并申请财产保全,该《空房接管单》如果无法取得,可以递交立案材料的同时申请法院调查令,由律师凭调查令找征收部门调取。诉讼保全过程法律规定是48小时,但是实践中大约需要一周的时间,因此原告必须提前做好准备,以免错过保全最佳时机。
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