问问自己，全国为什么要这么多自贸区

有没有发现，这几年我们身边好像突然冒出了很多

一个叫自贸区的地方

以前还只是分布在上海、海南这类沿海城市，这几年已经发展到了中西部

离我们最近的一次就是2020年9月，北京、安徽、湖南也在省内划出一片地方，要做自由贸易试验区

从2013年到2020年，过去7年，我们的自贸区数量扩容了6次

6次加起来，现在一共有，1+3+7+1+6+3=21个自贸区

说实在的，自贸区到底是什么？为什么我们需要这么多自贸区？

这跟我们每个人有关系吗

今日配乐《我敢》

分享一句歌词：就算明知在现实中会狼狈不堪 说干就干

01

自贸区，就是买东西便宜？

很多人对自贸区的理解还停留在“买东西便宜”这件事上

这么说确实没错，自贸区里面的国外商品，因为有关税优惠或者直接0关税，所以商品价格比自贸区之外的市场，要便宜10%至30%

但如果我们把自贸区仅仅看作类似机场免税店存在的话，那就不对了

自贸区对我们未来每个人的影响可没那么简单

那自贸区到底是什么

要回答这个超大的问题，我们分2步就好

第1步，弄清楚什么是保税区

粗糙点说，自贸区，就是升级版的保税区，那保税区又是什么

我们知道国外商品进入国内，都需要缴纳关税，不管你这批货物最后销不销售、销往哪里，只要进入中国，就要受到我国海关监管，还有缴纳关税

国内的企业也是，比如说，国外电商上有买家要从中国买一件商品，如果下单后再从中国发货，那快递真的要走好久好久

所以卖家们，会选择先把货物成批运国外去，先交一道关税

但这批货物并不代表能全部卖出去对不，那销售不完的货物再运回来吧

可以，但是再运回来，还要交一道进口关税，假设进出口关税分别是13个点，那一进一出就是26个点

也就说，反反复复下来，东西没卖出去，关税倒交了两遍

久而久之，国外企业就不太愿意进入中国市场，国内商品在国际上的竞争力也大打折扣

于是，保税区就出现了，这是中国海关和当地政府共同划出的一块地方，然后可以让进出口货物

暂时停放在这里，不收关税

国外企业可以先将货物运往保税区存放，确定进入中国销售，再行缴纳关税；如果再运往别的国家，那就直接拉走，无需再缴纳关税

这么一来，双方交易成本就降低了

紧接着，对于国外的企业来说，它会琢磨，如果我把半成品货物运到保税区，然后在中国组装，再进行销售呢，这是不是既节省时间又节省成本

对于中国来说，再加工，则意味着另外一笔收入，也意味着更多工作岗位，于是，保税区也开展了部分加工制造业

但这里的加工制造业发展十分受限，因为保税区就那么大，货物放进去，再放一些简单的加工工厂就没有更多的地方了

于是保税区的升级版就来了

02

自贸区，升级版的保税区

除了保税区的税费优惠、海关行政效率优化等更好的营商环境，自贸区在这个基础上

还可以让国内外企业在自贸区里面办厂

这就是了解自贸区的第2步，跟保税区不同的是，自贸区非常大

就以临港自贸区为例，这里被划成了9个片区

像新兴产业片区、综合产业片区这类片区，都分布很多类似出口贸易公司、物流类公司等等

也就是说，自贸区不仅可以吸引国外企业在这里办厂，还会做好引进产业链上其他企业的工作

我们为什么愿意做这件事

以临港自贸区的“特斯拉上海超级工厂”为例

如果这个厂落在非自贸区，那它所有的配件进入国内都要交关税，如果再运往其他国家，那还得再交一次出口关税

但这是自贸区，特斯拉部分配件拉过来无需缴纳关税，然后再经过自贸区内其他配套企业进行加工生产，就可以进行销售了

这时候如果销售国外也无需交关税，要进入中国，再缴纳关税

可能有人会纳闷，那我们不是损失了不少关税

而且我们引进特斯拉，也突破了很多政策限制，比如说比较有突破性的一条就是，让特斯拉100%持股

要知道中国的外资汽车企业，必须以中外合资的形式进入国内市场，像宝马、奔驰都是如此，

那给特斯拉这样的特权，我们图什么

特斯拉的投资？还是每年缴纳的税费？都不是

其实各位要看清，我们不仅仅要关注眼前的关税，更需要关注的是关税后面，更大的经济贸易的机会，经济发展变革机会

少收10个点的进口关税，换来的可能是一次几个亿、几十亿甚至上百亿的经济流动。我们看协议中的这条

“3年内完成配件国产化率100%”

要知道，像特斯拉这样的新能源汽车制造，需要上上下下很多企业的配件支持，像中控系统、充电、底盘等等

来源：新材料在线

而国产化率100%，则意味着，上海要的东西不是关税或者什么其他税费，而是

一整条完整的新能源汽车产业链

这才是经济发展突破质的改变的关键，不要忘了这件事发生在自贸区

而且也只有自贸区这样具备特殊政策的土壤，才有可能让这件事发生

我们从特斯拉这个例子中，要看到这样3件事

1 税费及背后行政手续的简化

2 开放力度，进一步加大

还有一件事就是

自贸区政策本身，就是一次探索

特斯拉持股比例、协议互相约束的内容等等这些内容，都是一场对现有贸易规则的一次探索

换句话说，我们能做的只是定义自贸区的现在，无法定义自贸区的未来

03

因为自贸区本身，还在不断探索

各位注意没有，虽然我们全文都在说自贸区自贸区，但是人家目前的全称都是

自由贸易（试验）区

要知道中国官方文件的措辞，是精准到标点符号的，加了“试验”两个字

是在跟各位强调，这是我们国家的一次尝试

黄奇帆曾在演讲中这么说起自贸区

“大家注意，不管上海自贸（试验）区，还是全国自贸（试验）区，中央反复交代自贸（试验）区不是为了GDP，也不是为了开工厂，也不是为了招商引资搞什么发展，最重要的是要试验探索创新的制度”

所以我们看到自贸区在税费、行政手续、制度设计方面，一直在求新求变，不断摸索

比如说行政手续方面

在上海自贸区，设立了“工商一口受理”制度，承诺7个工作日完成

快的话，内资企业、负面清单之外的外商投资企业，4个工作日内就领取到各类证照，要知道原来这个流程至少需要29个工作日

申请资料，也从厚厚的一摞，变成了一张纸“投资者备案申请表和承诺书”

而且以前要复印好几份资料，每个部门都要交一份，现在只要交一份到办事大厅，这几个部门就会协同处理，高效

更刺激的是制度创新

自贸区也一直在路上，以上海自贸区为例

可能很多人不知道，上海自贸区其实比我们想象中范围更广，连陆家嘴、张江都在试验区范围之内

而且上海自贸区，不仅追求涵盖范围，它还在探索更多样的自贸区发展制度，怎么说呢，还是打比方比较生动

比如说，上海自贸区接下来的主要目标之一就是希望发展

离岸贸易

图片案例来源：《赢在自贸区》，作者：上海财经大学自由贸易区研究院

就是两个国家的两家公司，A出口货物给B，然后货物在他们之间直接进行

但是订单流、资金流通过外高桥保税区公司来完成

这可以带来一个好处，就是推动我国对外贸易的转型升级

当然，这只是其中一个例子，更多的探索，也还在路上

04

而且每个自贸区都有自己的路

制度设计，如何考量？

银行、医疗、教育、服务贸易领域，如何开放？度在哪里？

这些都是需要摸着石头过河的

而且各省份的自贸区，也应该探索适合自己的发展道路

如果只是复制粘贴，这显然是有违自贸区政策初衷的

所以细看各个区的自贸区文件，你会发现他们都是有自己侧重点的

比如，广东自贸区偏重服务业，天津自贸区偏重京津冀制造业

就算是一个自贸区内部，也会根据不同片区的划分，而因地制宜

来源：东莞时间网

比如广东自贸区，下面的南沙新区片区，重点发展生产性服务业、航运物流、特色金融以及高端制造业

深圳前海蛇口片区：依托深港深度合作，重点发展科技、信息、现代金融等高端服务业

珠海横琴片区：重点发展旅游休闲健康、文化科技、高新技术等产业

大家可能会觉得服务贸易，听起来不高端，但实事求是来说

商品外贸一直都是我们在赚国外的钱，但是服务这块，都是国外在赚我们的钱

目前我们国家的服务贸易，只占进出口贸易不到20%，相比美国、日本等发达国家，还有一定差距

而差距背后的根本原因，就是制度限制，而自贸区的存在，正好可以解决这个问题，看的云里雾里吧，继续举例子

比如说，我们的通信、银行、医疗等行业的服务，让我们普通百姓体验不好，或者不够好

那通过自贸区，我们就可以引进国外通信、国外银行、国外医院，大家一起竞争，谁的服务好，谁就能赢得市场存活的机会

这是一种更高程度的商品自由贸易

所以，你也可以把自贸区理解为，更高层面、更深程度、更宽领域的市场经济形式

这也是为什么我们能看到自贸区全国遍地开花

05

现在开始，说一说我们搞自贸区的更深内涵

如果说全国经济一盘棋，那自贸区绝对是一步棋眼，怎么说

首先，随着我们自贸区越来越多，我们的进口量会越来越大

我们会变成一个进口大国

进口大国，意味3件事正在或者已经发生

➤ 进口大国，说明我们国家人民具有非常强消费能力

➤ 同时也意味着，我们拥有充足的硬通货，因为进口商品要支付外汇

还有一件事，就是进口大国

往往在国际贸易上有较大的定价权

对照上面3点，是不是也是美国的特征

这也是为什么说进口大国往往能成为经济强国

更厉害的一点是，黄奇帆教授在一次演讲中也提过，进口大国的货币到了一定程度就会变成

硬通货

我们知道现在国际上的硬通货是美元，硬通货在国际支付体系中的话语权不用多说，它必然影响一个国家的进出口贸易发展能级

另外，更高级的开放阶段是什么状态

就是国家之间的企业，在产业链、供应链上

你中有我，我中有你

我们通过自贸区会进一步优化金融领域的开放，让更多外资和我们融为一体，到那时如果再面对金融战、汇率战，对手会很纠结

因为当两个国家的企业在产业链和供应链，互相交融的时候

因为我们产业链、供应链都在一起，这时候再打什么战

对方也会自损八百

所以，某种程度来看，今天自贸区对金融领域开放的探索，不仅不会像我们想象中那样的洪水猛兽

反而会从某种层面上，带给我们一定的金融安全

自贸区的存在还有一个层面的深意，那就是会加快国内营商规则的“新陈代谢”

倒逼国内营商环境升级

这句话很虚，什么是营商规则，2019年世界银行发布了一份当年的营商环境报告，当时它参考的维度是

获得电力、办理施工许可证、登记财产、保护少数投资者、获得信贷、跨境贸易、纳税、执行合同和办理破产的过程

说白了，就是一个企业在一个国家从“出生”到“死亡”各个阶段的生存环境

而自贸区的存在，正在不断挑战、更新、牵引目前的营商环境向更高水平看齐

06

既然开放这么好，为什么我们不早早的开始

其实如果把自贸区比作产品，那它已经是我们的

开放4.0产品了

开放能级从1.0到4.0，不仅仅是开放程度的步步提升，更是“玩法”不断升级

➤ 我们从以前出口导向，又扩大了进口

➤ 既鼓励引进外资，也鼓励国内企业走出去

➤ 从以前的开放沿海，到今天东西南北21个自贸区全方位开放模式

更刺激的是，从以前工业、商业、建筑业的开放，到现在对服务业，甚至金融业的开放

这样的开放水准，也让我们从国际贸易游戏规则的适应者，变成了规则的制定者

所以今天的开放程度，并不是一蹴而就的，而是我们审时度势一步步走出来的

既然开放好处这么多，为什么我们不早早的实现完全开放

这肯定不行

我们对于关系国计民生的教育、医疗、金融都会有所限制

原因很简单，当我们国家的发展基础还很弱的时候，这时候赤裸放开，意味不仅不是机遇，更大概率牵引回家的是洪水猛兽

最典型例子就是柬埔寨等东南亚国家，它们放开金融，最后被国外金融巨头吊打，最后国民经济不仅没有发展，反而倒退了十几年

所以不是一味的放开就全是好的，赤裸迎接挑战，只会人为刀俎，只会是危机

这也是为什么我们不仅对放开行业有限制，包括外商持股比例也要限制，也就是说

我们需要有自己的开放节奏

先沿海后内地，先制造业后金融，先49%后51%（持股比例）

说白了，就是等，而且是一步步等待、一步步放开

同一件事，早几年做和晚几年做，可能就会演化成完全不同的两种局面

现在的我们适应了规则，我们发展了新基建，迎来了从未有过的经济体量

有能力承接更高维度的开放，所以自贸区，正当时

07

不得不承认，未来我们还面临太多未知

➤ 到底开放到什么程度

➤ 新高规格的开放，如何制定规则

➤ 新领域开放，尤其是金融领域的进一步放宽，是否会面临隐患

这些问题都存在一定的未知数

比如黄奇帆教授就说过，开放真正要防范的是，资本项下资金流动

就是如果你开放了，会让所有老百姓和企业能随意将人民币换成美元带出去，这个要管住，否则每天几十亿美元往外走，一年就会走掉几千亿美元，这无疑是一种经济损失

所以，开放的每一步，都需要审时度势，需要有所规划

值得庆幸的是，面对未知

我们有“奋斗经验”

第一个经济开发区、第一个特区建立、第一个新区成立、第一个保税区诞生......

从无到有的事情，我们不仅做过，还经历了很多次

就说当年上海外高桥保税区，它发展的每一步都像月球上的脚印，以前没人走过

➤ 没钱、没资金，他们就用政策换土地，以土地作价，和外资企业合资成立中外合资企业

➤ 没有法律条文，他们就在空白地带参照国内外经验，一条一条制定出符合中国国情的法律，规范着保税区的每一次交易

➤ 没有交易平台，他们就从无到有，打造了一个新的交易平台，“生产资料交易市场”，让外资企业可以通过保税区的这个平台，可以直接和国内市场开展贸易

要知道，当年在这个平台之前，外商都是通过代理这类公司和国内市场交易的，所以新的平台无疑触碰了一部分人的蛋糕，遭到联合抵制

但是开放决心已定，一切以长远利益为重，最终一切服从改革开放这个大的潮流

今天的外高桥，在全国300多家自由贸易试验区和保税区里，交易、税收、出口额都占全国保税区总量的50%以上

目前一线实际进出境平均通关时间较上海关区分别缩短了78.5%和31.7%

面对未知，我们有从无到有的勇气，有打破规则制定规则的智慧，更有一往无前的决心

那这个自贸区各种魔幻特征，这跟我们每个个体又有什么关系

其实这种莫能名状的经济结构的存在，看上去跟我们每个人没什么关系，但是实际呢

举一个最简单的例子，改革开放这条政策本身跟我们每个人有什么关系？深圳特区、上海浦东新区、以及全国大大小小的经济开发区、高新技术区，跟我们每个人有什么关系？表面上看，跟我们每个人，就是没什么关系

但实际上，我们父辈的生活，我们这一代的生活，都已经打上了改革开放各个阶段的烙印

现在的我们，未来我们的子女，也会在这样一代一代开放浪潮中，不断乘风破浪

慢慢的可能会发现，中高端就业岗位逐渐增多、各企业类型的占比开始发生改变，我们企业的竞争力开始变强，营商环境也在逐步优化等等

所以自贸区的存在，就像空气一样，你以为它不存在跟你没关系，但其实它可能是我们存活发展下去的必要条件

而且自贸区的存在和扩大，势必意味着一场市场的重新洗牌

而我们每个人都身处其中