新春将至 上海旧改基地频传喜讯

或许是因为“年”的气氛浓烈，激发了人们对于美好生活的渴望，临近春节的这两个月了，上海各个旧改基地，频频传来好消息——

十六年未开发“毛地”激活，虹口区万安路地块签约成功正式生效；静安区芷江西路街道两地块二轮征询集中预签约高比例通过；黄浦区金陵东路北侧宝兴里旧改地块第二轮签约征询首日签约率达99.2%，创造了黄浦区旧改首日签约率的新高……

2019年的最后一天，静安区芷江西路街道育群中学西块，241、242街坊数百户居民开始分批搬迁。“昨晚我没合眼，今天早上5点就起来了，其实东西早就打包好了，可我就是睡不着。”在14.9平米的房子里挤了几十年，但真要离开了，居民藏宗宝的心里还有一些舍不得。

育群中学西块和241、242街坊旧城区改建征收基地内有居民653证901户，在册人数3227人，单位13证。居民人均居住建筑面积只有5.43平方米，而且房间光线昏暗，终年要开灯照明。再加上墙体老化，在梅雨季节，不少房子“外面大雨，家里小雨”。为了尽早让居民脱离苦海，地块征收签约刚一生效，征收部门便找到搬场公司协助搬迁。

今年的《政府工作报告》中提到，2019年上海完成了55.3万平方米、2.9万户中心城区成片二级旧里以下房屋改造。这组数据意味着，2.9万个家庭将和大半辈子的“蜗居”生活说再见。然而，众所周知，旧改工作是“天下第一难”，政府统筹资金、房源难，许多家庭面临财产分割难，社区干部调节家庭矛盾难。要想从根本上解决问题，需依靠多方合力创新突破。

虹口区万安路地块，东至新市南路，南至奎照路，西至华严路弄地，北至公安街。该地块范围内共有居民507证、818户，企事业单位75证。房屋总建筑面积约35567平方米，占地面积约36000平方米。居民旧改意愿强烈。

然而，从当地百姓听闻旧改消息至今，却已经拖了十多年。原来，这幅地块早在2003年就通过公开招标成功出让。当时采取“毛地”出让的方式，即动迁工作由开发商承担，后因种种原因，旧改迟迟未能启动，以至于这片地块越拖越尴尬。为了解决民生问题，去年，市、区相关部门首创了“政府收回土地、市区国企合作接盘”的办法，来扫清“毛地旧改”的历史遗留障碍，从区政府与城投集团从签订战略合作协议，到地块签约成功生效，仅耗时4个月。

此外，为进一步加快旧改推进速度，当地政府统筹抽调最富经验的调解员到旧改基地，向群众解释政策。他们在与居民接触中发现，当地居民大多数来自江湾镇，仍保留着浓重的乡土情结。针对这一现象，虹口区立即开展研究，优化旧改方案，大量调拨就近安置房源供居民选择。

去年圣诞节夜，在一片锣鼓声中，万安路地块签约成功正式生效，意味着虹口区完成了当年旧改6000户的目标，陶宝森也终于可以用老房的货币补偿，购买一套舒适的商品房。城投集团城虹万岸项目总经理马联红透露，未来万安路地块规划将与江湾镇整体规划统筹推进，打造商、住、办综合开发的滨水空间。

目前，上海围绕创新旧改模式，已探索出多种行之有效的方案，例如去年推出的“市区联手、政企合作、以区为主”新模式，通过具有国资背景的企业介入，采用市场机制，从多渠道融资进行旧改，兼顾社会效益和经济效益。

而有了资金作为保障，旧改地块征收不仅速度快，居民们的意愿和满意度也在提高。去年，静安区政府携手市大型国企对洪南山宅旧改征收地块进行首轮意愿征询时，以99.63%的高同意率顺利通过。集中签约第一天，更是以12小时内突破97%的居民签约率，创造了上海大型旧改地块征收签约新纪录。