上海临港地区，或许让许多人觉得陌生，可提年初开建的特斯拉中国超级工厂，大家可能就知道了——超级工厂就落户在此。

昨日（8月6日），上海自贸试验区新片区千呼万唤始出来——新片区将主要设在上海临港地区。临港新片区的目标是，对标国际最强自贸园区，建设具有国际市场竞争力的特殊经济功能区。

面积和目前的上海自贸区相当，未来区域生产总值超1万亿

先行启动面积为119.5平方公里

根据6日公布的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，临港新片区范围是，在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置新片区。先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域，面积为119.5平方公里（和目前的上海自贸区大致相当，可见其承载的使命）。

值得注意的是，新片区参照经济特区管理。在资金方面，上海将设立新片区专项发展资金，5年出资总规模不少于1000亿，重点是要支持新片区内的高端人才、基础设施建设等各方面。这体现了国家对其支持的力度！

到2025年，建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，打造一批更高开放度的功能型平台，集聚一批世界一流企业，区域创造力和竞争力显著增强，经济实力和经济总量大幅跃升。

到2035年，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端资源要素配置的核心功能，成为我国深度融入经济全球化的重要载体。

根据规划，到2035年，新片区区域生产总值超过1万亿元人民币，相当于再造一个目前的浦东新区。

对标国际最强自贸园区，到底对标哪些？

世界上有数千个自贸园区，临港要对标就要对标最强最优的自贸园区！比如新加坡、迪拜、我国香港等知名贸易园区，这些是世界公认的强园区，要学习借鉴这些自贸园区的经验：境外投资经营自由化水平，货物贸易、资金流动、物流运输、人员流动和信息便利化、互联互通的水平。

迪拜是阿联酋的重要城市，面积仅3000多平方公里，常住人口290万，但国际知名度和影响力却远超全球许多规模体量大于它的城市。迪拜已建有30多个自贸园区，世界知名的就有14个，其中杰贝阿里自贸区、迪拜机场自贸区发展势头迅猛。杰贝阿里自贸区，采取“航空港 综合港口 自由贸易区”模式，入驻企业已达7000余家，超过100家世界500强企业落户，提供了15万个就业岗位，GDP占迪拜总量的20.6%。

杰贝阿里自贸区

比如对于跨境电商来说，运输效率至关重要，杰贝阿里拥有海港+自贸区+航空港三位一体的物流运营模式，大大缩短了时间成本，提高了运输效率。同一区域连接4种不同运输方式：海运、空运、公路、铁路。杰贝阿里港是鹿特丹到新加坡之间的最大集装箱港口，年处理1900万国际标准箱。杰贝阿里马克图姆机场每年700万吨运输量，距离40公里的迪拜国际机场每年270万吨运输量。现代公路连接海合会国家。1200公里的铁路网络。

在管理上也值得注意，杰贝阿里自贸区是一个统一海关监管的区域，无关税，无其他税费。它还是网络服务最好的自由区，移动应用服务最好的自由区和基础设备最先进的自由区。杰贝阿里自贸区是免税自由区，外资可100%控股，100%利润和资本可转移，个人所得税和公司营业税为0。

再说新加坡，新加坡自由贸易区发展成为多功能、综合型自贸区，并不仅仅得益于园区内通关便利、物流和信息处理便捷等方面，也得益于新加坡整体营商环境的优势。新加坡税制简单，个人和企业的税费水平都很低，且不征收遗产税。新加坡对内外资企业实行统一的企业所得税政策，自2010年起所得税税率调整为17%，并且所有企业可享受前30万新元（约合24万美元）应税所得的部分免税待遇；居民个人所得税率也为0%至20%的超额累进税率。

新加坡自由港

根据公开报道，临港新片区将实施具有国际竞争力的税收制度和政策，在临港新片区内设立物理围网区域，建立洋山特殊综合保税区，并提升拓展全球枢纽港功能，作为对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区的重要载体。

不同于世界其他自贸区的“特色”，临港新片区要带动长三角

临港新片区不仅是对外开放的自贸区，也承担对内的使命，这或许与其他世界上的自贸园区有所不同，体现了中国特色，也让其有了内外双重动力。

根据方案，临港新片区在上海自贸试验区其他片区主动服务“一带一路”建设和长江经济带发展国家战略基础上，进一步强调服务和融入长三角一体化发展战略，增加了“加强与长三角协同创新发展”“带动长三角新一轮改革开放”等内容。这说明，临港新片区对于区域经济发展，也就是长三角将发挥一大引擎作用。

我们认为，这主要因为两大基础或优势，一是地理区位，二是产业。

临港已经颇具规模，产业基础雄厚

地利上，临港地区位于上海东南，地处长江口和杭州湾的交汇处，是长江经济带和海上丝绸之路经济带两大国家战略的重要区域，得天独厚的区位优势为临港的发展提供了强大的引擎与支撑。临港地区区域内运输条件非常优越，有海港洋山深水港，有空港浦东国际机场，有铁路，还有高速公路、轨道交通，另外还有高等级的内河航道（这里可以对标下迪拜），是国际上同类地区运输条件最完善的，可以充分发挥洋山深水港和浦东机场国际货运枢纽功能对于贸易和产业发展的支撑作用。

产业上，临港地区已经是全国先进，高端装备制造业的聚集地之一。今日临港由国际未来区（主城区） 、智能制造区（重装备产业区、奉贤园区）、统筹发展区（主产业区）、智慧生态区（综合区）及海洋科创城等功能区域组成。人工智能、机器人、海洋装备、智能汽车、软件及信息服务、集成电路及专用装备、航空航天、节能环保等高新产业和研发力量赋予临港澎湃的发展动力。在临港，诞生了核电、汽车、集成电路等领域多项“全国第一、世界一流”的产品，突破了一系列卡脖子的关键技术。

上海临港地区已经打造发展了15年

未来，临港新片区将推进实施等多方面做好总体方案与长三角一体化发展规划纲要的有机衔接；强化带动引领，支持临港新片区优势产业向长三角地区拓展形成产业集群，加强新片区与海关特殊监管区域、经济技术开发区联动，放大辐射带动效应等。