特区周年礼包释放了什么信号？专家这样解读……

10月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》（下称《方案》）。

《方案》主要有以下几点内容：

1、主要目标：2020年，制定实施首批综合授权事项清单，起好步；2022年，形成一批可复制可推广的重大制度成果，试点取得阶段性成效；2025年，重要领域和关键环节改革取得标志性成果，基本完成试点改革任务。

2、土地管理方面：深圳市政府主导农用地转化为建设用地；盘活存量建筑用地；深化深汕特别合作区等区域农村土地制度改革。

3、劳动力制度方面：完善积分落户政策；完善居住证制度。

4、资本市场方面：推进创业板改革并试点注册制，试点创新企业境内发行股票或存托凭证（CDR）；建立新三板挂牌公司转板上市机制；支持开展数字人民币内部封闭试点测试。

5、深入推进区域性国资国企综合改革试验。

此次先行示范区综合改革试点实施方案的出台，对深圳未来发展会产生怎样的影响？又会对深圳房地产行业起到怎样的推动作用？一起来听听行业专家的看法。

第一太平戴维斯华南区市场研究部主管及董事 谢靖宇：在《方案》指导下，房地产市场各个板块将得到进一步优化。

在《方案》的指导下，随着深圳市场化配置的改善、营商环境的优化，势必会吸引更多优质企业、科研项目、高质素人才来到这里，继而全面提升深圳城市综合实力，强化其在粤港澳大湾区的核心引擎功能和中心城市地位。

延伸至房地产市场，各个板块也将从中受益，例如土地市场，市政权限放宽，有利于土地资源灵活配置，优化供应结构；住宅市场未来供需两旺局面可期，一小时通勤圈内的新兴区域将是未来市场主角；写字楼市场供过于求的现状将有望随之改善，福田中心区、前海蛇口自贸区发展前景尤为乐观。

此外，在《方案》中，有几个方面也尤为值得地产市场参与者关注。一是在资本市场方面，鼓励创新资本运作，这将为本地企业发展提供更广阔的思路和机会；二是加快完善技术成果转化相关制度。响应文件的主要目标，2022年，深圳或将看到更多的重大科研项目成果孵化，2025年，预计更多的独角兽企业将被培育建设，本地新兴产业规模将显著壮大，为未来写字楼市场的健康发展添注更多利好因素；三是深圳将进一步完善公平开放的市场营商环境。传统行业放宽市场准入范围，外资市场参与度有望提高，有助于公共事业领域的质量提升，并形成共同进步的良性竞争环境。城市配套将得到优化，辐射本地房地产的相对价值提升。

中国城市经济专家委员会副主任 宋丁：《方案》实际是对去年“818”新政的补充，更多起到的是鼓励深圳放开手脚大胆尝试的作用。

这次改革试点实施方案的出台，实际上是对去年“818”新政的补充，是在土地利用问题上的一个深化。

在“深圳市政府主导农用地转化为建设用地”这一条改革内容上，只能说巧妇难为无米之炊。深圳只有20平方公里的永久基本农田，且只是象征性的存在，并没有多少可以再转化利用的空间。而对于深汕合作区300多平公里的农用地则是一项利好。

在二三市场的混合开发方面，深圳其实已经做了好多年了，但开发动作相对保守，即使已经出台过多个土地政策，“旧改”进程依旧缓慢，很多土地资源未能利用起来。

这次《方案》只能说是个“小礼包”，相对于去年“818”新政，并没有多少新内容，实质起到的是鼓励深圳放开手脚、大胆尝试、大胆革新的作用。