优化营商环境的护航力量

深圳龙岗，地处珠江口东岸深莞惠城市圈几何中心，汇集了华为、比亚迪等众多高新企业，人流、物流、资金流密集。作为深圳市司法辖区面积最大的基层人民法院，如何运用法治方式优化营商环境，助力区域经济发展，是当前龙岗法院工作的一项重要课题。

    依法而治，循法而行。近年来，龙岗法院精心构筑起“全方位、全层级、全流程、全系统”多元解纷“四全格局”，充分发挥智慧法院等信息化建设成果，借助“龙法大讲堂”进行普法宣传，完善府院联动机制，助力龙岗法治化营商环境建设。如今，在龙岗，法治在助力辖区经济发展、打造良好营商环境、畅通多元解纷渠道等方面都发挥出了越来越大的作用。

    ●黄诗妤 张建国

    多元解纷

    构建一站式多元调解平台

    8月6日，龙岗法院同时与12家特邀调解组织及辖区14个街道的司法所签订了多元化纠纷解决合作框架协议，引进各类专业、高效、优质的解纷资源，实现特定类型纠纷的专业化处理，护航经济发展。

    “通过实现调解资源的优化组合、畅通诉调对接渠道，为人民群众和经济主体提供更为丰富的调解服务，促进和谐有序的法治化营商环境建设。”龙岗法院相关负责人表示。

    这是龙岗法院深入推进多元解纷机制建设的一个缩影。近年来，龙岗法院将诉调对接工作置于法治龙岗的工作大局中统筹谋划，先后出台了关于多元化矛盾纠纷解决机制的多项制度，坚持打造“党委领导、政府主导、综治协调”的矛盾纠纷多元化解格局。

    去年9月，龙岗法院启用了500余平方米的诉调对接中心，合理配备调解室和现代化审判庭，同时设置有“婚姻家事”和“知识产权”两个专门调解工作室。目前，该诉调对接中心由3名法官、8名法官助理、区司法局派驻的26名专职人民调解员组成三个专职调解团队，同时有中国（深圳）知识产权保护中心等20余家单位及组织的近百名特邀调解员随时根据需要参与，形成调解员初调、法官助理跟进调解、特邀调解员调解、法官指导和把关的“1+2+N”调解模式。数据显示，2019年，龙岗法院共联调案件24910宗，调撤结案6655宗，调撤率26.7%；2020年前7个月在线调解案件9225宗，调解成功2492宗，调撤率达27.01%。

    值得注意的是，龙岗法院还根据纠纷的不同类型和特点，编织了一套递进式的多面分层过滤体系，比如将大量属地性强、涉民生的简单琐细矛盾纠纷，分流至街道、社区，交由基层人民调解组织从早从小加以化解等。

    面对案多人少的困境，仅仅依靠传统的庭审办理是远远不够的。打造法治化营商环境，龙岗法院还充分运用“互联网+”的理念，借助信息化力量不断提高诉讼服务水平，助力区域经济发展。

    今年3月，一宗200余万元的买卖合同纠纷案，经过龙岗法院在线“云调解”，最终以6万元的结果达成调解协议，昔日的合作伙伴、现在的原被告，分别从北京和深圳隔空握手。事情结束后，双方当事人竟不约而同地向龙岗法院送了锦旗表示感谢。

    这些年，龙岗法院借助广东法院诉讼服务网等信息化建设成果，构建起“资源集聚、分层递进、智能解纷”的在线纠纷解决平台，实现调解与立案及司法确认的无缝衔接、多元解纷从立案到归档的全系统无纸化操作，实现多元解纷质量最优化、效能最大化。

    疫情期间，龙岗法院更是通过“深圳移动微法院”积极开展线上办案，并依托“龙法大讲堂”线上直播平台，开展了一系列法律知识宣讲和调解技巧培训等讲座活动，受到了普遍欢迎和好评。

    助企复工

    全心全意帮助企业解难题

    “不辞劳苦排忧解难，心系百姓热情服务。”3月25日，龙岗法院收到深圳市一行业商会送来的锦旗和感谢信，以此表达对龙岗法院帮助民营企业纾难解困的谢意。

    事情还得从一桩拍卖标的交付执行案说起。原来，7名买受人均是深圳市机械电子行业的企业主，当初联合竞买物业是为了企业生产经营所需。

    但因被执行人的实际控制人被羁押，存放在涉案房产内的大量物品均被公安机关查封。正当龙岗法院与公安机关对接时，受疫情影响，执行遇阻。

    复工复产急需用地，龙岗法院迅速展开了一系列工作。最终，涉案房产清空，执行法官向买受人释明法律，当场全部移交，该商会7名会员终于拿到竞买来的1800平方米法拍房，有了场地便能顺利复工复产。

    营造良好营商环境的检验标尺是增强企业获得感。营商环境究竟如何，企业最有发言权。买受人在感谢信中写道：“在特殊时期，龙岗法院依法保障企业复工复产，充分体现了龙法干警‘司法为民’的理念和坚守岗位、依法履职的敬业精神。”

    面对疫情，龙岗法院更是主动延伸人民法院职能作用，选派骨干法官奔赴辖区各街道，开展涉房屋租赁、劳动争议等法律法规宣讲答疑活动，为全区相关纠纷调处化解工作提供精准司法服务。

    用法治打造良好营商环境，今年3月9日起，龙岗法院在院本部和6个派出法庭，共选派了包括一名院领导在内的12名骨干法官，分赴辖区11个街道，有针对性地开展各类矛盾纠纷调处化解工作。

    随着时间的推移，企业复工复产的主战场在不断变化，龙岗法院的重心和着力点也随之改变。可以说，哪里有企业需要，哪里就是法治力量打造一流营商高地的主战场。

    在疫情防控形势持续向好、复工复产渐入正轨后，龙岗法院将“精准服务”从现场搬到了“线上”，接连举办“龙法大讲堂”主题讲座，由资深法官就疫情影响之下涉及房屋租赁、劳动争议、买卖合同等领域的种种法律问题进行专业性的研判和解析，对矛盾纠纷的化解处理作出原则性和方向性的指引。

    府院联动

    独辟蹊径办好企业破产清算大案

    “僵尸企业”的处置，既是法院工作的难点，也是构建良好营商环境的重点。

    2018年8月27日，深圳南岭玩具制品有限公司突然对外宣布歇业，公司实际控制人不知所踪，引发大量员工和供应商聚集维权。

    此破产案涉及2761名员工7000余万元债权、200多家供应商4亿余元债权，因主要资产230余万件玩具成品为域外厂商授权生产、无法在国内直接处置，龙岗法院积极与龙岗区政府及相关职能部门展开良好的联动协调工作，使一系列重大维稳、疑难障碍一一得以破解，并在全市首次采用“股权拍卖式重整”，两次拍卖共溢价3280万元，不仅全额清偿了高达7155万元的员工债权，而且成功以股权出让方式重整盘活企业，实现了多方共赢。

    在破产工作中构建府院联动机制，通过党委领导下人民法院与政府各职能部门的统一协调，有效实现市场主体救治与退出，不仅是打通解决执行难问题“最后一公里”的重要抓手，更是保障供给侧结构性改革、推动经济高质量发展、防范化解重大风险、优化营商环境等社会整体利益的有力举措。

    水美则鱼肥，土沃则稻香。法治是最好的营商环境。打造法治化营商环境既是市场经济的内在要求,也是经济社会持续健康发展的重要保障。

    “今后，龙岗法院将坚持与时俱进，服务大局，不断完善助力优化营商环境的‘法治密码’，秉持以人民为中心的理念，充分发挥审判职能作用，在疫情防控常态化的背景下，把司法规律、体制改革与技术变革相融合，进一步完善服务‘六稳’‘六保’各项司法举措，竭尽全力为经济社会发展提供强有力的司法服务和保障。”龙岗法院院长汪洪说。

当世界经济面临修复，当未来依然存在不确定，或是危机、或是机遇，一份对未来经济发展的指引正当时。

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