深圳这1932间城中村老旧瓦房要优先改造，搏拆迁的好机会来了？

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9月16日，南山区住房和建设局公开发布了《南山区城中村老旧瓦房房屋安全管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》。

《办法》提出，老旧瓦房较为集中的区域，符合城市更新或棚户区改造相关政策的，可优先列入城市更新计划或棚户区改造项目，通过城市更新或棚户区改造消除安全隐患。

《办法》的发布将填补南山区老旧房屋领域的立法空白。《办法》分为总则、管理职责、检测鉴定、安全隐患治理、法律责任和附则六个章节，共二十一条。

南山区城中村老旧瓦房类型以祖屋为主，大多为砖木、土石混合结构，具有面积小、分布广、相对集中的特点。目前南山区城中村老旧民居约有1932间，建筑面积约9万平方米。

自2008年开展城中村老旧瓦房整治工作，至今已历时10年，取得了一定成效。但随着时间推移，原有的管理手段和方式逐渐暴露出一些问题，如房屋安全责任主体错位、财政资金长期挂账、业主回租意愿较低等。

为更好解决城中村老旧瓦房房屋安全隐患。南山区广泛调研，多次征求相关职能部门和街道办事处的意见，形成了《办法》。

《办法》对南山区各职能部门、街道办事处在城中村老旧瓦房房屋安全管理工作中的职责分工进行了明确。根据《深圳市房屋安全管理办法》，查违部门按照职责做好历史遗留违法建筑房屋安全管理工作，对存在严重结构安全隐患又不能整改消除的历史遗留违法建筑，依法予以拆除。

《办法》中区规划土地监察局按照职责统筹属于历史遗留违法建筑的老旧瓦房房屋安全管理工作；南山区住房和建设局负责指导和监督除历史遗留违法建筑以外的老旧瓦房房屋安全管理工作。

《办法》规定了老旧瓦房房屋所有权人、历史遗留违法建筑的当事人（管理人） 依法承担房屋安全的主体责任。老旧瓦房存在结构安全隐患，房屋安全责任人应当按照相关规定采取相关措施及时消除安全隐患。

经鉴定属于危险房屋且应当“停止使用”或者“整体拆除”的，房屋安全责任人未及时根据鉴定报告意见采取措施的，街道办事处应当向房屋安全责任人发出《危险房屋停止使用通知书》，责令其停止使用，并限期搬迁和治理、解危。房屋安全责任人逾期未搬迁或者未治理、解危的，街道办事处报告区人民政府同意后，组织进行整体拆除。

深圳南山区城中村老旧瓦房危险房屋处理办法：

对被鉴定为危险房屋的老旧瓦房，由街道办事处牵头组织房屋安全责任人及有关单位按照《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-2016）和鉴定报告提出的处理意见，结合老旧瓦房实际情况，选取适当的措施对老旧瓦房危险房屋治理、解危。

（一）观察使用，适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。老旧瓦房安全责任人应自行观察，如遇紧急或者异常情况，及时报告街道办处置，观察期结束后应当再委托进行安全检测鉴定；

（二）处理使用，适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。老旧瓦房房屋安全责任人在原址原貌的基础上加固维修，加固维修方案应通过专家评审，并向区规划土地监察部门进行备案，各部门对其进行监管，严格禁止加固维修过程中出现违法加建行为，加固维修费用由老旧瓦房房屋安全责任人承担。

（三）停止使用，适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；老旧瓦房房屋安全责任人及使用人应当停止使用，立即迁出；街道办事处应做好相应的安全措施，加强日常巡查，禁止房屋投入使用。

（四）整体拆除，适用于整栋危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋；老旧瓦房危险房屋实际情况不适用“观察使用”、“处理使用”、“停止使用”处理的，老旧瓦房房屋安全责任人及使用人应当停止使用，立即迁出；街道办事处或村股份合作公司提出拆除方案并组织实施。街道办事处须做好房屋拆除前留证工作：

1、由街道办事处统一组织保存房屋拆除前的座落、占地面积、层数、建筑面积、照片等资料，街道办事处可委托有资质的测绘机构现场测量，出具测绘报告，并由老旧瓦房业主签字认可，并经村股份公司盖章及负责人签字确认。

2、由街道办事处将拟拆除的房屋信息资料及测绘面积报告报区城市更新和土地整备局备案，区城市更新和土地整备局出具回执，作为城市更新改造时的房屋证明材料。

（五）老旧瓦房较为集中的区域，符合城市更新或棚户区改造相关政策的，可优先列入城市更新计划或棚户区改造项目，通过城市更新或棚户区改造消除安全隐患。