消灭户籍制，移民潮即将涌现

■广深以外的城市将放开落户限制

1月14日上午，广东省十三届人大三次会议开幕，广东省省长马兴瑞在做政府工作报告时提到：广东将放开广州、深圳之外的城市落户限制。

这意味着，佛山、珠海、中山等多个广东城市的落户都不再受限制。

2019年12月底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，其中提及全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件，完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策。

目前广东有6个城市常住人口总数在300万以下，分别是韶关、汕尾、潮州、阳江、云浮和珠海，这6个城市符合条件全面取消落户限制。

只是，会否吸引更多人移民到这些城市，还有待观察。不过可以预料的是，在大都市聚集效应下，与广东、深圳近邻的多个城市，或将承接更多外溢人口。

■中国现代户籍改革史

连上层都有放开户籍的意思，地方自然执行到底，如今广东有意放开广深之外的城市落户限制，自然是响应上层呼吁。这也是中国户籍制度的重大变革。

甚至有评论认为：中国的户籍制度改革岂止是为了巩固房地产需求，这种“三千年未有之大变局”将彻底改变中国社会的结构，为整个中国经济的长远发展产生重大而深远的影响。

不妨了解下中国近现代的户籍制度：自1949年解放之后，为了避免大量农村人口流入城镇，给城市工作造成过大的压力，中国政府一直采取城乡二元的户籍制度，也就是将农民留在农村里，除非通过上学、招工、参军之外，绝大部分农民都没有机会进入城里成为市民。

后来随着改革开放的发展，中国经济的快速发展带来了巨大的用工需求，城乡二元的户籍制度才逐渐放松，让农民进城务工给工业提供劳动力。然而，即使是大量农民工进入城市生活多年之后，中国仍然没有完全开放农村人口在城市落户。

直到2000年以后，中国城市化进程加速发展，城市里面的各类公共配套设施逐渐完善起来，才开始慢慢放开农村人口到城镇落户的限制。不过知道现在为止，中国作为现代化国家，但农村里却仍有几个亿农民停留在小农经济模式下，只是更与新时代接轨。

■放开落户限制的必然性与紧迫性

根据最新的统计数据，目前中国有60%的人口常住在城镇里，但是拥有城市户口的人口只有40%左右，换而言之，目前中国还有20%的农村人口进城但没有落户，这20%的人口折算下来就是2.8亿人，相当于两个日本的人口规模。

如今根据上述所说的：12月25日中央印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》来看，此轮户籍制度改革最大的受益者将是广大的中小城市，《意见》明确指出，要全面取消城区常住人口300万以下城市的落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。