浙江工程项目审批改革试点：不跑窗口就能完成审批

从地方试点到全国推开，工程建设项目领域“盖百图章、办事慢、多头跑”的情况有望终结。

继去年5月提出16个地区开展工程建设项目审批制度改革试点后，今年政府报告明确“在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短”。

3月18日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，住房和城乡建设部副部长黄艳就全面开展工程建设项目审批制度改革有关情况介绍时表示，在各试点地区和各有关部门的共同努力下，试点地区实现了审批时间压减一半以上、由平均200多个工作日压减至120个工作日的目标，形成一批可复制可推广的经验，为2019年在全国开展工程建设项目审批制度改革奠定了坚实基础。按照国务院部署要求，住房和城乡建设部会同有关部门研究起草了《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，已经2019年2月20日国务院常务会议审议通过，即将以国务院办公厅名义印发。

作为试点的先行城市，浙江省正试水这场深度改革，并且也是唯一一个以省为主体参与改革试点的省份，澎湃新闻通过采访浙江省工程建设项目审批制度改革试点的情况，以探改革的必要性。

“办理流程一目了然、不用28个部门间来回跑、限时办理方便快捷、省下一大笔打印图纸开支。”这是浙江省舟山市企业经办人得到的最真切的感受。

而在以往，情况大不相同。

一个建设项目需要跑十几个部门盖上“百图章”，办事难、办事慢、多头跑、来回跑的情况频频发生。在工程建设项目领域，这样繁复的审批程序不仅拖慢了项目的建设进度，也影响了地方整体的营商环境。

2018年1月，国务院常务会议部署要求住房城乡建设部牵头负责提升办理建筑许可指标排名专项行动，推进工程建设项目审批制度改革。

2018年5月14日，国务院办公厅下发了《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号，以下简称《通知》），决定在北京市、天津市、上海市、重庆市、沈阳市、大连市、南京市、厦门市、武汉市、广州市、深圳市、成都市、贵阳市、渭南市、延安市和浙江省等16个地区开展工程建设项目审批制度改革试点。而试点的最终目标就是形成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。

浙江省作为唯一一个以省为主体参与改革试点的省份，将此次改革作为转变政府职能的重要抓手。

“我们把这次改革当成政府转型的一次机会，从根本上解决营商环境，对政府来说要自我革命，浙江提出政府要完成数字化转型，通过这一轮的改革完成政府管理的流程再造。对于工程建设项目审批制度改革，目前浙江所有投资项目，要求开工全流程、全覆盖、全网办。” 浙江省住房和城乡建设厅党组成员、浙江省建筑业管理局局长朱永斌说道。

据悉，工程建设项目全流程审批管理系统已被列为浙江省政府数字化转型首批重大项目之一。

朱永斌称，把工程建设项目审批制度改革作为推进“放管服”改革、深化最多跑一次改革和优化营商环境的重要举措，“通过网络系统把所有涉及到工程建设的环节重新梳理，一方面梳理出哪些环节应该保留，哪些可以调整，哪些可以不要；同时梳理出哪些环节需要放到事中、事后监管。建筑业的管理要实现建设工程全生命期管理，以后所有的企业行为都是有迹可循的，让不规范的企业无路可走，让好的企业一路畅通。”