“奉贤2035”总规划获市政府批准

2019年3月1日，《上海市奉贤区总体规划暨土地利用总体规划》获上海市人民政府批复。在全球一体化进程、杭州湾发展和上海大都市区协同的背景下，规划至2035年，奉贤区要建设成为上海南部核心城区，要建设杭州湾北岸综合性服务型城区，把奉贤新城建设成为上海南部中心城市，建成宜居宜业的东方美谷、滨海贤城。

空间结构

奉贤2035构建联系杭州湾、对接中心城的网络化空间体系。以生态基底为刚性约束，依托沿杭州湾、金汇港、黄浦江、浦南运河，形成奉贤区域一体化发展廊道，以奉贤新城、奉城、海湾三大城镇圈为组团，依托差异化发展的功能板块，形成“四廊三组团多板块”的空间结构。发挥滨江优势、挖掘滨海机遇，塑造通江达海的“王”字结构，形成与地方文脉、水脉相契合的区域空间格局。依托“十字水街、田字绿廊”的独特资源，营造具有独特魅力的新城环境。

底线约束

奉贤2035落实全市规划强调的坚守人口、用地、生态环境和城市安全底线，注重内涵发展和弹性适应，实现可持续发展。

在资源紧约束和人口发展趋势下，全市提出了自上而下的调控要求，奉贤2035常住人口的调控目标为130万，在此基础上落实住房、公共服务设施发展规划。

奉贤区为进一步推进集约节约用地，提升土地利用绩效，加强空间分区管制，至2035年明确奉贤区总建设用地规模为265.3平方公里，同时划定城市开发边界，至2020年永久基本农田总规模32.8万亩，坚持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度。

当前，奉贤区总体生态环境质量良好，河湖水系密布的生态基底特征明显。未来，奉贤区的生态环境发展将体现尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，规划生态空间总面积不低于405.4平方公里，生态保护红线面积11.4平方公里，森林覆盖率不低于30%，突出生态优先的发展底线，推进基本生态网络体系建设。

奉贤区各市政基础设施系统框架基本形成，但随着区域的进一步发展，各市政系统将进一步完善及提高运行的安全稳定性。未来，加强市政基础设施和防灾减灾设施规划建设，提高城市智能化运行水平，提升城市生命线安全运行能力、应急响应能力和灾后恢复能力。

策略提升

奉贤2035聚焦交通、功能与空间三者相互协同，统筹城乡发展，在此基础上通过对外交通条件的改善、产业提升、空间优化、生态和民生改善等方面措施，寻求面向2035的发展突破。

引领功能的交通系统战略。未来，奉贤依托沿海铁路通道设立地区级对外交通枢纽，依托南部枢纽建设杭州湾、南上海地区的客运节点。顺应长三角和上海城市空间网络化发展趋势，形成上海大都市圈、上海市域及邻沪地区、奉贤区3个交通空间圈层。确定以大运量公交为导向的空间发展目标，通过轨道交通站点核心区精细化的资源配置，实现TOD模式开发。倡导节能低碳的健康出行方式，构建安全、舒适、健康，与多种交通方式以及和居住、工作、旅游休憩场所紧密联系的慢行交通设施体系。

产业转型和创新升级战略。奉贤具有稀缺性的岸线、林地、空气等生态资源优势和大学集聚的人才资源优势，提升现代都市观光农业、先进制造业和特色产业等基础优势。同时，顺应未来产业发展趋势，转变产业发展模式，紧紧围绕健康美丽产业，集聚创新资源，建设先进制造业重要承载区和中小企业科技创新活力区。

生态底线和环境提升战略。奉贤以黄浦江、杭州湾、金汇港、浦南运河为水脉骨架，完善区级结构性生态网络，形成控制城市组团发展边界、城绿相融的生态框架；以地区实际需求为导向，挖掘社区级开放空间及廊道，建立多层次的林、廊、园相结合的绿地系统结构，打造适宜的空间景观风貌，提升整体城镇空间品质。

宜居建设和品质提升战略。奉贤随着城市人口规模扩大，根据人口结构发展趋势，提供有针对性的住宅产品，确保可负担的住宅承载空间，以政府为主提供基本住房保障，以市场为主满足多样化住房需求。提升区域公共服务水平，推动基本公共服务均衡发展，构建复合宜人的社区生活圈，城镇社区逐步构建15分钟可达的社区生活圈网络，乡村社区结合村庄布局集中配置符合农村生产生活特征的各类服务设施，提升乡村地区公共服务水平。

奉贤是长三角地区“一带一路”发展战略下沿海发展轴上的节点，引领杭州湾向国际化创新型湾区转型的核心，2035的奉贤将顺应全球城市功能布局规律，积极承接先进制造、生态休闲、品质宜居等衍生功能，建设生态环境良好、功能产业支撑、服务优势突出的南上海中心城市。