离婚买房行不通了！南京出台“宁九条”新政

南京出台楼市新政“宁九条”，新政涉及土地出让、刚需购房、离异人群限购、热门楼盘销售管理等多方面。

土拍

新政要求，依据土地市场状况，加大住宅用地供应力度，合理有序安排上市，优先满足刚需，稳定市场预期。严格执行“限房价、竞地价”出让模式，提高土地市场准入条件，建立热点区域住宅用地报名单位资格筛查机制。

中指点评：

2020年南京的供地计划依旧以稳为主，其中商品住宅用地在672公顷，包括中小套型商品住房470公顷，而去年的供地计划中商品住宅和中小套型商品住房分别是590公顷和413公顷，同比上涨在14%左右。新政中再次强调“加大住宅用地特别是加大中低价位、中小套型住宅用地供应，优先满足刚性需求”正是对供地计划的进一步强调。

疫情缓解后，南京土地市场供地节奏加快，推出多幅优质宅地如河西中、河西南、江北隧道口等纯宅地，个别地块引发的开发商的“争抢”，土地市场火热。而在6月南京出台“限房价、竞地价”的土拍新政后，最高限价有所下调，但未来的房价将被严格限价，且人才房要求无偿移交，因此在达到最高限价后房企出价谨慎，竞建面积也较理性， 土地市场稳定，实现了良性竞争，“双限”新政对土地市场起到了一定的理性引导作用。新政指出继续执行“双限”政策，对防止土地市场过热有着明显作用。

刚需住房

支持刚性购房需求。优先保障本市户籍无房家庭的刚性购房需求，商品住宅项目向本市户籍无房家庭提供每批次不低于30%比例的房源。

中指点评：

为优先保障本市户籍无房家庭的刚性购房需求，《通知》明确，商品住宅项目开盘销售，须提供每批次不低于30%比例的房源保障，体现了房地产调控政策对刚需家庭的住房支持，有利于刚需家庭尽快实现住有所居。本市户籍无房家庭是指，本市户籍单身人士、居民家庭（配偶双方及未成年子女）申请开具购房证明时，无住房登记及房产交易合同备案信息。

新政要求拿出至少30%的房源优先供给本市户籍的无房家庭，保障了刚需购房者的购房需求，再叠加南京年初开始实行的20%—30%的人才优先房源，未来仅有40%—50%左右的房源提供给普通购房者，此举严格保护了刚需和人才购房需求，有利于抑制投资客，留住人、增加城市人口，对于市场稳定有着深远影响。

离婚新政

完善住房限购政策。夫妻离异的，任何一方自离异之日起2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。

在夫妻自离异之日起2年内：①若离异前家庭名下在本市无房，离异后任一家庭成员可以成年单身人士身份在本市购买1套商品住房；②离异前家庭名下在本市有1套商品住房，离异后无房一方可以成年单身人士身份在本市购买1套商品住房；③离异前家庭名下在本市有2套商品住房及以上的，离异后任一家庭成员在本市均不得购买商品住房。

中指点评：

23日新政出台后，离异人士购房证明南京全市已停开。由于新政是在7月23日凌晨发布的且强调“本通知自发布之日起执行”，因此在7月22日及之前开具的购房证明按以往经验还是有效的。另外，新政针对的“商品住房”包括新房和二手房，从这方面看新政执行标准非常严格。

热点楼盘的销售管理

加强热点楼盘销售管理。对社会关注度高、预计购房人数多的热点楼盘，开发企业制定针对性销售方案,严格按照审核公示方案开盘销售。选房结果在现场公示，确保销售进度与南京网上房地产公示同步。

中指点评：

近期，江北新区、河西、燕子矶等板块由于新房二手房价格倒挂、规划、配套等因素，出现多人扎堆摇号、一家人凑多张“房票”、只要人多就去摇等火爆局面，甚至出现江北新区的江畔都会上城出现今年首个“万人摇”、河西华新城验资400万依然有近8000组购房者报名的火热局面，这不利于市场的稳定。火热主要是限价的“产物”，新政出台不会从根本上改变这一情况的可能性不高，但是将对此严格监管有利于市场的稳定。

精装要求

规范新建商品住房装修行为。为促进装修品质提升，落实绿色、节能、环保要求，优化新建商品住房装修管理，完善住宅装修评估机制，保证装饰装修标准与价格相符，推行全装修和升级装修模式，支持多样化住房需求。

中指点评：

此前南京曾出台《关于进一步加强南京市商品住房全装修建设管理的通知》，对于南京商品住房全装修从设计、建设、监管、销售到交付等全过程监管流程进行规范，强化全装修标准和价格备案监管。而南京“限房价、竞地价”土拍新政出台后，政府也在酝酿对装修标准进一步明确。新政中关于装修的“推行全装修和升级装修模式” 是对精装房中可能出现的问题进一步做出明确，相信会对市场上目前存在的精装交付乱象有着积极地作用。

整体来看，南京此次出来的“宁九条”，对目前南京较热的房地产市场有着明显的影响， 促进房地产市场平稳健康发展。但是通过“离婚—找无房户结婚—再离婚”的漏洞能否获得购房资格、房贷首付和利率是否有变化、刚需房源有剩余是否会给普通购房者选购、升级装修具体如何实现等要等待相关的政策细则出台。

附：“宁九条”全文

《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》

江北新区管委会，各区人民政府，市各相关单位：

为坚决贯彻落实“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，稳定市场预期，支持刚性需求，规范行业秩序，进一步促进我市房地产市场平稳健康发展，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、加强土地市场调控。依据土地市场状况，加大住宅用地供应力度，合理有序安排上市，优先满足刚需，稳定市场预期。严格执行“限房价、竞地价”出让模式，提高土地市场准入条件，建立热点区域住宅用地报名单位资格筛查机制。

二、支持刚性购房需求。优先保障本市户籍无房家庭的刚性购房需求，商品住宅项目向本市户籍无房家庭提供每批次不低于30%比例的房源。

三、完善住房限购政策。夫妻离异的，任何一方自离异之日起2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。

四、加强热点楼盘销售管理。对社会关注度高、预计购房人数多的热点楼盘，开发企业制定针对性销售方案,严格按照审核公示方案开盘销售。选房结果在现场公示，确保销售进度与南京网上房地产公示同步。

五、规范新建商品住房装修行为。为促进装修品质提升，落实绿色、节能、环保要求，优化新建商品住房装修管理，完善住宅装修评估机制，保证装饰装修标准与价格相符，推行全装修和升级装修模式，支持多样化住房需求。

六、增强存量住房交易信息透明度。房地产经纪机构应发布真实、全面、准确的存量住房房源信息，向房产部门申请核验，即时报送成交信息。对于无故不报、漏报、瞒报、延报的，记为不良信息，纳入房地产经纪行业信用管理体系，暂停网上签约资格。

七、维护诚信规范的市场秩序。购房人利用虚假材料骗取购房资格或伪造购房证明、资金证明的，一经查实，取消购房资格并依法追责。开发企业、经纪机构及其从业人员存在违法违规行为，查实后予以曝光，计入诚信档案，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。银行工作人员参与造假的，由金融监管部门查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、营造健康良好的社会氛围。涉房媒体行业应加强自律，准确客观反映房地产市场情况。凡发布不实信息、恶意炒作、严重误导市场预期，扰乱市场秩序的，相关部门依法依规严肃处理。

九、强化属地监管责任。各相关单位应严格落实属地监管责任，统筹指导土地上市和房屋销售，加强疫情常态化防控，保证房地产市场平稳健康发展。

本通知自发布之日起执行。

南京市住房保障和房产局

南京市发展和改革委员会

南京市公安局

南京市规划和自然资源局

南京市城乡建设委员会

南京市市场监督管理局

南京市地方金融监督管理局

2020年7月22日