聚焦两会 | 政府工作报告 关于房地产产业和行业的3大看点

文 | 冯兰兰

5月22日上午9时，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强将作政府工作报告。本次大会会期7天，28日下午闭幕。

报告明确，深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施，让城市更宜业宜居。

“此次报告对房地产发展提出了新的要求，是今年房地产发展需要重点关注的内容。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，类似政策表述都值得房地产参与者重点关注。

严跃进进一步表示，4月17日中央政治局会议明确，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。对比来看，此次两会重提“因城施策”，其含义在于希望各地基于楼市实际情况来决定具体实施政策，为各地政策松绑提供了更大的空间。

同时，过去提及的几个内容，包括“不将房地产作为短期刺激经济的手段”、“落实地方政府主体责任”等没有写入此次两会报告，这也使得各地在平衡房地产和宏观经济关系、鼓励地方政府稳定房地产方面有更大的作为。

下文为易居研究院智库中心研究总监严跃进对2020年5月22日政府工作报告的点评：

（一）深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。此类表述有三个含义。第一、城镇化将继续推进，依然成为房地产在内各产业发展的动力。此次报告明确，中国常驻人口城镇化率首次超过60%，后续城镇化发展将为房地产发展提供更多的市场需求，尤其是农民进城购房需求是亮点。第二、中心城市和城市群发展的带动作用强化，各省会城市及周边县市的房地产发展将成重点。第三、城市发展明确了“培育产业、增加就业”的导向，类似表述相对较新，房地产发展将带动更多产业发展，进而有助于提供更多就业机会，尤其是产城融合的地产项目。

（二）坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。此类表述有三个含义。第一、尽管房地产市场面临很大的压力，但是房住不炒依然要坚持，近期全国各地也在积极管控房地产业务，尤其是中介业务等，继续说明稳定市场是导向。第二、政策明确因城施策，这也为后续政策放松提供了空间。实际上今年各地土地交易和房屋交易都很弱，各地进行政策放松是有必要的，市场交易只有稳定，楼市才能发展更好，预计两会后政策放松概率加大。第三、房地产发展目标依然是平稳健康发展，就当前楼市情况看，市场交易偏弱、楼市投机依然较多、部分贷款资金继续进入房地产，这都是后续需要重点关注的内容。

（三）完善便民设施，让城市更宜业宜居。类似表述相对是比较少的，有两个重要含义。第一、城市发展不局限于住房建设，更强调宜居性，后续补短板是重要的内容，尤其是在城市公共设施等方面会强化，包括老旧小区改造等都是重要的发力点。第二、城市的功能定位更加清晰，“宜业宜居”成为关键，后续预计城市建设将获得更多的财政支持，这对于房地产发展也具有积极的作用，尤其是在绿化率提升、新基建建设、公共医疗卫生设施建设等方面会发力，这也是涉及城市运营和社区运营的房企所需要积极关注的内容。