商业新观察｜临港新片区出台19条政策促进商业发展

文｜冯兰

5月7日，上海自贸区临港新片区管理委员会发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区促进商业发展若干政策》。本政策自2020年1月1日起实施，有效期至2022年12月31日。

政策支持范围主要针对工商注册地、实际经营地和财税户管地在临港新片区的市场主体、招商主体和运营主体，以及经认定后可列入支持范围的与商业相关的重大项目和活动。

支持方向包括社区农贸市场、基本商业配套建设以及引入各能级、高品质品牌商业。

支持内容包括从租金到运营、新建、改造，补贴支持商业街、社区、园区商业配套。其中提出，对于区域级商业中心的升级改造项目，在满足开业时间及开业率的相关要求下，经评审认定，按照不超过项目实际投资总额的30%给予扶持，最高扶持金额不超过2000万元。

对于新建区域级商业中心项目，在满足开业时间及开业率的相关要求下，经评审认定，按照不超过项目实际投资总额的30%给予扶持，最高扶持金额不超过5000万元。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次政策带有很强的以财政支持来加快商圈的孵化的导向。尤其是今年商业地产企业和零售企业等面临很多经营的压力，所以地方政府给予相关补贴等，有助于促进相关商圈的形成，进而也有助于导入更多的商业零售资源，最终有助于商业消费的活跃。

另外，其他内容还包括满足相应条件的国内外商业品牌入驻临港的，优先为其所属企业符合条件的高管人员落户临港新片区、办理工作居住证及子女入学等提供支持和保障。

相关数据显示，临港新片区386平方公里范围内，目前已经开业的商业网点是32万平方米，其中商业街、社区、园区配套占比70%，中小型商业综合体占比30%，缺乏大体量区域级商业中心和卖场，商业业态以餐饮、培训为主，缺少零售品牌。

因此，新片区计划今年新增商业设施约10万平方米，3年内新增约60万平方米，同时将引入米其林餐厅等高端餐饮。

严跃进认为，此次政策紧扣当前稳消费的导向，同时也结合了自贸区新片区改革的趋势，因此具有非常积极的意义。类似政策对后续全国各地自贸区以及商业地产等市场将产生积极的借鉴意义。此外，从政策的关键词是“扶持”，这体现了对商业零售方面重要支持的导向。从实际情况看，这有助于相关商业地产的业务推进。若没有此类业务发展，那么一些商业地产企业今年上半年的项目招租等会面临很大的问题，进而也导致商业地产项目空置率增加等尴尬，而现在此类政策推进后，企业经营压力明显会变小。

预计后续全国各地也可以积极借鉴此类模式，即通过此类专项的补贴政策，进而对商业零售和商业地产给予扶持，这既有助于刺激消费需求，同时也有助于培育相关片区的社区运行。而从更大的层面看，这对于支持所在区域的产业发展等也都有积极的作用。