央视财经评论丨违建，咋成了“堡垒”？治理，要形成机制

日前，深圳福田区一个小区的居民爆料称，小区一位业主违规在天台上加建了几层楼，远远看去就像一个“空中堡垒”，曾经有人差点被上面掉落的钢筋砸中，如此醒目的违建，已存在了十几年。福田街道办规划土地监察队表示，该住户涉嫌违法加建两层半，一共8间单房和一个雨棚杂物房用于出租。

目前，已对居住在该处违建房屋内的人员进行了清退，下一步要把这个“空中堡垒”彻底拆除。

拆除违建，难在哪？治理违建，出啥招？6月23日《央视财经评论》邀请国务院发展研究中心研究员刘卫民和财经评论员张春蔚进行评论。

拆除违建 难在哪？

刘卫民：违建拆除难在打破不当得利

国务院发展研究中心研究员 刘卫民：违建涉及三个方面，第一，在不该建房子的地方建了房子；第二，在该建房子的地方建了不该建的房子；第三，该建房子的地方加盖了不该加盖的东西。

从这三个层次来看，它的风险隐患是非常明显的，一方面，对广大业主公共利益是一种侵占，就像片子中的事例，是向上的违建，还有一种向宽发展，还有一些是隐蔽的，比如向下挖一些地下室的行为，这些肯定是对他人公共空间的一种侵占，同时，更为严重的是这些违建没有经过合法合规的技术部门的认定，在使用方面存在较大的安全隐患。

对违建拆除的难点在于打破不当得利，包括拆除违建过程业主会不会有反弹？在治理过程中如何化解矛盾？这可能是当前解决拆迁面临的难题。

张春蔚：从缓拆到必拆 违建不是“别家事”

财经评论员 张春蔚：以前很多人觉得违建是别人家的家事，但逐渐大家会发现，这不仅是私人的空间，也是大家共有的空间，尤其是很多违建没有相应的图纸，没有安全规划，甚至是找一个小的包工队就施工了，这就存在安全隐患，影响了公共利益。

新闻链接：

2018年，住房和城乡建设部发布《关于进一步加强违法建设治理工作的通知》，要坚决遏制新增违法建设。各省级城市管理执法主管部门、城乡规划主管部门要对本地区新增违法建设实行零容忍，发现一起，查处一起，要有效治理存量违法建设。

坚决拆除存在安全隐患的违法建设，优先拆除群众反映强烈、严重影响城乡规划实施的违法建设，其它历史遗留的违法建设也要依法依规妥善处置。

治理违建 出啥招？

刘卫民：治理违建重在管住源头

国务院发展研究中心研究员 刘卫民：近年来监管部门对违建治理是用心良苦，治理违建关键在于一些行之有效的配套措施，比如收到物业公司的举报要做到有报必查，对违建者要追究相应责任；在加强监管方面，相关部门要强化新技术手段的运用，例如新一代信息技术引入到治理违建的领域来管住源头。通过建立台账，进一步压实相关部门的责任。

从全世界范围看，在建筑方面有一个重要的原则，叫土地用途的管制，在土地用途管制外进行违建，获得不当收益时相关监管部门就要介入。

张春蔚：新增违建零容忍 历史违建要治理

财经评论员 张春蔚：一些违建者为什么这样做，有侥幸心理也有法不责众的想法，因此对待新增违建要零容忍，对历史违建要有效治理。

刘卫民：违建治理要形成多管齐下的机制

国务院发展研究中心研究员 刘卫民：治理违建涉及到多个部门，相关部门要形成一个多管齐下的机制，使我们治理机制更加顺畅。此外，对拒不拆除违建的可依法纳入失信被执行人名单，从源头上减少违建的出现。

张春蔚：清除违建 释放公共空间 共同守护公共利益

财经评论员 张春蔚：清除违建释放公共空间，大家不要觉得这是别人的事，其实这是我们共同的事情，只有社会公众共同关注才能一起守护我们的公共利益。

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来源：央视财经（ID：cctvyscj）

本文编辑：吕亭洁

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