文丨圳论评论员 姚龙华

深圳南山、福田有多强？一个是人均GDP超5万美金，一个是撑起深圳两成GDP产出" inline="0">

11月14日，生态环境部公布了第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单，全国共有23个单位获命名。深圳市南山区既是广东省唯一上榜单位，也是全国唯一上榜的产业高度聚集的城市中心区。

两天后，在2019年中国生态文明论坛年会上，生态环境部对获评第三批国家生态文明建设示范市县的单位进行了表彰。深圳市福田区荣获“国家生态文明建设示范区”称号，也成为全国主要中心城区中唯一获此殊荣的城区。

“深圳蓝”“深圳绿”成为深圳的城市名片。

经济与生态两不误

几乎在同一时间，以经济发达著称的南山和福田，双双跻身重量级的生态榜单。对于深圳来说，这无异于“双喜临门”。

先说南山。作为广东省经济第一强区，腾讯、大疆等知名科创企业所在地，南山这个产业高度聚集城市中心区入选“绿水青山就是金山银山”实践创新基地榜单，实属罕见。

每年冬季的深圳湾，是候鸟过冬的家。

南山为什么能？上世纪90年代开始，随着经济体量、人口数量快速增长，南山生态环境压力增大，面临着“成长的烦恼”。在此背景下，南山果断提出由“工业立区”向“生态立区”转变的发展思路，坚持环境优先、生态优先、保护优先，逐步淘汰高污染、高耗能、低产出企业及“三来一补”企业；加快产业转型升级，将蛇口工业区建成“南海意库”、医疗器械产业园，将南油工业区成功改造为动漫基地，将华侨城工业区转型升级为华侨城创意文化园；大力发展低消耗、低排放、高产出、高科技含量的高新技术产业，位于区内的深圳市高新技术产业园区成为全市高新企业集聚地，也是全国面积最小、单产最高的高新区。

2018年，南山GDP总量达全国区县第三，人均GDP约5.2万美元，已经达到超过香港、接近新加坡的水平。与此同时，南山的万元GDP能耗低于0.39吨标准煤/万元，万元GDP水耗仅为4.2立方米/万元，成为全国最低的地区之一。

深南大道被称为深圳“最美景观大道”。

再看福田。福田辖区面积仅78平方公里，不到全市土地面积的4%，却耸立着86座年纳税超亿元的商务楼宇，实现了全市近两成的GDP产出，地均GDP和地均税收连续12年在全市排名第一，集约化发展水平遥遥领先。同时，福田万元GDP建设用地、水耗和电耗逐年下降，质量效益全市领先，“高产低耗”模式日益成熟。

经济“含金量”“含绿量”愈发凸显的背后，是福田坚定不移贯彻“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，持之以恒地走“经济与生态协调发展”的可持续发展之路，不折不扣做好生态文明建设大文章。在福田，人们可以尽情与大自然亲密接触，于繁华都市中找到诗意生活，切身感受到中心城区人与自然的和谐统一。

“两山”转化的“深圳路径”

南山和福田，是深圳“生态与经济齐飞、美丽与发展共赢”的生动缩影。如今的深圳，既是全国经济最具活力的城市，也是全国宜居水平最高的城市之一。

离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，抛开环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。生态环境问题归根到底是经济发展方式问题，环境保护是经济高质量发展的动力而非包袱，绝不能以发展为借口突破生态保护红线，绝不能“鼓了钱袋、毁掉生态”。

南山中山园路的黄花风铃木。

美国经济学家库兹涅茨认为，当经济发展水平较低时，环境污染程度较轻；但是随着经济的增长，环境污染由低趋高；当经济发展达到一定临界点后，环境污染又由高趋低。“环境库兹涅茨曲线”，为我们揭示出了经济增长与环境质量之间的经验性变化关系。

问题的关键在于，经济增长与环境质量之间的传导关系要保持通畅，促进资源配置的动态均衡。否则，极易导致资源错配，造成经济增长了但环境却变得更加糟糕，环境质量改善的临界点迟迟无法到达。

当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。

在深圳湾公园北湾鹭港海滨漫步休闲的市民。

作为全国先发展起来的城市，深圳创造了大量的“金山银山”，也率先意识到保护“绿水青山”的重要性，且率先跨过了“环境库兹涅茨曲线”的临界点，进入到用“金山银山”反哺“绿水青山”的阶段。目前，深圳的生态环境不断向好，已连续多年在全国GDP排名前20位的城市中空气质量排名第一。

绿水青山就是金山银山，生态优势也是发展优势。南山和福田都是高度发达的中心城区，有别于利用良好自然生态环境发展生态旅游、绿色农产品来打造“金山银山”的路径，而是全力打造宜居宜业的城市生态环境，吸引优质企业与高端人才入驻，为高质量发展注入源源不断的强大动能。

如今，良好的生态环境已成为深圳的一大品牌，生态环境的改善与城市竞争力提升、产业转型升级，形成了相互促进的良性循环，构筑起新的比较优势。

盐田港沙头角段海岸线碧波荡漾。

争当可持续发展先锋

去年2月13日，国务院批复同意深圳市以创新引领超大型城市可持续发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区。深圳的担负的一个重大任务，是形成环境治理和社会治理的现代化的系统解决方案，形成可操作、可复制、可推广的有效模式，为超大型城市可持续发展发挥示范效应。

可持续发展先锋，是《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》赋予深圳的“五大战略定位”之一。深圳如何不辱使命？牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，在美丽湾区建设中走在前列，为落实联合国2030年可持续发展议程提供中国经验。

南山和福田的成功实践证明，深圳有条件有能力争当可持续发展先锋。

大沙河生态长廊。

在生态文明顶层设计方面，深圳要继续坚定不移将“生态立市”“环境优先”理念，作为城市总体规划的指导思想，牢牢守住生态保护红线。

在生态文明体制改革方面，深圳要加快构建完善生态文明评价考核体系、领导干部离任生态审计、环境信用评价机制，深化自然资源管理制度改革，完善推广“自然资源开发使用成本评估”体系，为政府更加有效衡量产业发展与生态保护的得失提供科学决策依据。

在构建绿色发展新格局方面，深圳要坚决打好经济高质量发展战略主动仗，加快建立绿色低碳循环发展的经济体系，构建以市场为导向的绿色技术创新体系，大力发展高附加值和低能耗的战略性新兴产业和未来产业，以经济密度论英雄、以发展效益论英雄、以环境质量论英雄。