2019年楼市最大一只“靴子”，继续成谜……

文 | 白羊

要说2019年影响楼市的最大一只“靴子”莫过于“房地产税”，年初时人们曾一度以为，它就要落下来了。结果……

12月16日，十三届全国人大常委会第四十四次委员长会议在北京人民大会堂举行。会议决定，十三届全国人大常委会第十五次会议12月23日至28日在北京举行，也将是2019年最后一次全国人大常委会会议。

值得一提的是，在此次会议多达20余项的工作议程中，未出现房地产税法的审议安排。也就意味着，房地产税法已经基本无望在2019年进入全国人大常委会的审议进程。

这是一个多多少少有点出人意料的结局，因为从去年底到今年初那阵子，关于房产税动作和声音都还蛮大的。

去年9月，十三届全国人大常委会立法规划公布，其中第一类项目（即条件比较成熟）就包括房地产税法。对此相关负责人，还曾表示，对于列入立法规划一类的立法项目，原则上应当完成。

今年3月的两会上，政府工作报告指出，稳步推进房地产税立法。而人大负责人更是明确表示，今年要制定房地产税法。下面是具体发言，大家可感受下

今年要抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律，加快推进民生、国家安全、知识产权保护、社会治理、生态文明建设等领域的立法，落实税收法定原则，完善国家机构有关法律制度。集中力量落实好党中央确定的重大立法事项，包括审议民法典，制定刑法修正案（十一）、基本医疗卫生与健康促进法、房地产税法、出口管制法、社区矫正法、军民融合发展法、退役军人保障法、政务处分法，修改证券法、现役军官法、兵役法、人民武装警察法、全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则，生物安全法、长江保护法等立法调研、起草，都要加紧工作，确保如期完成。

话说的还是比较明确的，所以，站在3月份时看房地产税年内立法，应该说是一个比较大概率的事。

可最后为什么放了鸽子呢？或许与大环境有关。

从官方主观性上看，不管是建立健全楼市长效机制，还是为地方寻找新的财源，降低对土地财政的依赖，都是有意愿推进房地产税的。另一方面，2018年时全国GDP增速为6.6%，即是说经济环境也还算OK，为调控楼市提供了一个相对宽松的环境。此外当时楼市还出现了一波小阳春，也需要敲打下市场。

所以综合当时几方因素，上面提出推动年内房地产立法，提交人大审议或完成一读，是完全可以理解的。

但熟料，接下来3个季度，GDP增速是一步一个台阶往下走，出口、社融、投资等指标增速也都不甚理想。在其他发动机失速的情况下，原本被压制的楼市反而成了经济的压舱石。

统计数据显示，2019年1-11月，我国进出口总额为28.5万亿元，其中出口额为15.55万亿元，同期我国一手商品房销售额为约14万亿，二者已相差无几，预计全年有望创下16万亿元新纪录。另有数据显示，2018年我国二手房交易额达6.53万亿，预计今年破7万亿。

既是说，2019年我国新房和二手房二者相加，约合二十二三万亿，交易规模已超三驾马车之一的出口额，离进出口总额也不过五六万亿的差距。

与另一家马车——消费相比，楼市依然是举足轻重。

数据显示，2019年前11个月，我国社会消费品零售总额37万亿元，一手房销售额相当于其40%。新时代下的另一个大件消费——汽车，销售额约合3.5万亿，一手房销售额相当于其4倍。

所以，虽然无须怀疑上面调控楼市的决心，要想迅速稳住经济，楼市仍是不二之选。

此时对上面来说，其既不能全面放水，也不能再继续施压（虽然房地产税法即使今年过会也不会立即实施，但这种利空性政策，对市场造成的负面情绪还是很大的，毕竟有房一族中多套房的人比例不低，而当下又需要他们来拖底经济），只要下面行为不出格，其睁只眼闭只眼就行了。

所以到了年底最后两个月，我们看到了默契的一幕。

一方面，上面再次重申“住房不炒”，并表态不将房地产作为刺激经济手段；一方面，不少一二线城市借“因城施策”之名为楼市松绑。

房地产税法今年是没戏了，那明年呢？原则是有的。根据规定，房地产税法应当在第十三届人大任内，即2018年3月至2023年3月的五年之间完成立法或提请审议。

不过，考虑到一部法律从提请审议到完成立法，要经过三读，每次一到两年。可见已拖了一年的房地产税法在时间上还是非常紧迫的。

已经被热议了好些年且已被上面点名的房地产税法，到底是今日复明日，还是经济好转后加速推进，不妨拭目以待。