大鹏“三湾一区”建设加速

 8月21日，伴随着8台拆除设备的轰鸣声，位于溪涌新村的6栋已烂尾25年的违法建筑被正式拆除，同时也为地铁8号线溪涌车辆段的建设扫清了障碍，加速了深圳" target="_blank">大鹏新区地铁建设的步伐。作为大鹏新区2020年度“国土空间提质增效”拆除消化违法建筑第五次集中拆除行动，溪涌新村烂尾楼的终结，也是大鹏新区在疫情影响下，抢抓发展机遇、谋求跨越发展的一个缩影。

    今年7月，大鹏新区上半年主要经济数据公布：新区GDP增长2%，增速较一季度提升8.2个百分点；规上工业增加值增长2.3%，增速较一季度提升10个百分点，全市排名第二；固定资产投资增长37.5%，增速较一季度大幅提升35.5个百分点，全市排名第二，完成率为41.6%，全市排名第四。

    在新冠肺炎疫情带来的影响下，大鹏新区如何统筹做好疫情防控和经济发展工作，跑出了高质量发展加速度？8月21日，南方日报“六稳六保圳行动”全媒体采访团走进大鹏新区，通过对话新区领导，并与新区各部门展开座谈，全面探析疫情防控中，大鹏新区在聚焦“六稳”、聚力“六保”上所做的工作。

    大鹏新区党工委书记杨军表示，在当前扎实抓好常态化疫情防控工作的基础上，大鹏新区抢抓“双区驱动”重大历史机遇，坚持保护优先，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，按照“生态立区、经济强区”的发展思路，加快打造全球海洋中心城市集中承载区和世界级滨海生态旅游度假区。

    而朝着这个目标前进的超前布局——科技创新湾、海洋经济湾、滨海文旅湾和大鹏半岛主题旅游景区“三湾一区”建设目前正全面加速推进。大鹏新区先人一步、先行先试，积极探索保护海洋、经略海洋的新路径，打造湾区“蓝色引擎”。

    ●徐剑

    “压舱石”发力

    132个重大项目建设稳投资增后劲

    “安排重大项目132个，总投资2043.79亿元，年度计划完成固定资产投资80亿元，同比增长21.2％。”大鹏新区党工委副书记、管委会主任刘广阳表示，新区全力以赴推项目、盯进度、抓落实，力争完成全年目标任务，以实干实绩庆祝深圳经济特区建立40周年。

    今年3月，在统筹抓好疫情防控的前提下，大鹏新区印发实施了《大鹏新区2020年重大项目计划》，并在今年8月增补7个项目为2020年重大项目，提出以重大项目为支撑，促进新区生态文明建设、特色产业发展、城市品质提升、民生福祉保障等。

    “稳增长关键在于稳投资，稳投资关键在于做好重大项目建设，疫情之下更是如此。”大鹏新区相关负责人表示，疫情冲击之下追赶全年经济发展目标，起步要有力，更要充分发挥重大项目“压舱石”作用，正因如此，今年年初，大鹏新区便克服疫情带来的影响，全力推进复工复产，确保重大项目集中开工建设，今年也有望在去年创固定资产投资历史纪录的基础上再创新高。

    今年以来，大鹏新区先后两次举行重大项目集中启动仪式，竭尽全力让按下暂停键的经济复活起来，把失去的时间抢回来。3月12日，大鹏新区第一季度30个重大项目集中启动仪式在深圳国际生物谷坝光核心启动区举行，总投资112.39亿元，年度计划完成固定资产投资30.91亿元，涵盖产业发展、基础设施、城市更新等重点领域；7月6日，大鹏新区再接再厉，举行第三季度重大项目集中启动仪式，70个重大项目涵盖产业、基建、民生等重点领域，总投资近120亿元。

    大项目带动大发展，更进一步来说，大鹏新区考虑的不仅是眼前，而是在未来发展中如何占得先机。笔者注意到，在132个重大项目中，交通建设类项目和产业提升类项目占比较大，目前不少具有带动效应的龙头项目已开工建设或进入前期准备阶段。

    例如在产业发展上，今年5月18日，乐土沃森生命科技中心正式落成，这个以“DNA之父”、世界著名分子生物学家、诺贝尔奖获得者詹姆斯·沃森教授名字命名的中心总规划面积1100亩，坐落于广深港澳科技走廊的最东端，集“产、学、研、医、会”为一体，是深圳国际生物谷坝光核心启动区引进的首个重点产业项目，目前已完成整体形象进度50%、基础工程50%。预计到今年底，基础工程可100%完成，主体结构可完成80%，2021年全面投入使用。

    除了乐土沃森生命科技中心之外，今年以来，大鹏新区还将陆续推动绿岛国际·壹中心、生物家园、中国农业科学院农业基因组研究所等战略性新兴产业载体项目加速建设。而在旅游产业方面，大鹏将加速推进下沙滨海生态旅游度假区，同时还将积极推进新大旅游项目、大鹏所城旅游区等项目前期工作。

    在破解新区交通瓶颈方面，今年大鹏将重点推进葵涌环城西路新建工程、核龙线大鹏段（文化路口—核电站门口）市政化改造工程、鹏坝通道工程、睿鹏大道市政工程、环坝路、核坝路等项目建设，加快坪西路（水头—新大）市政工程、南澳旅游码头、大鹏大道等项目前期工作，尽快打通对外战略通道。

    “优服务”助力

    发放惠企政策资金近4000万元

    GDP正增长2%，在公布大鹏新区上半年经济数据时，这一数字让不少大鹏人感到欣慰，更让外界对于这个生态大区有了更全面的认识。

    “面对疫情，大部分地方其实都是站在同一起跑线上，这个时候谁谋划得早一些、谁办法多一些、谁动作快一些，谁就更容易占得战略先机、赢得发展主动、取得领先优势。”走访大鹏新区各部门过程中，抢抓主动，应对疫情带来的影响，无不透露出一种紧迫感。

    数据显示，大鹏新区6家市工业百强企业、56家规上工业企业、前20强企业3月初已实现100%复工，4月初返岗率均达90%以上，目前产能恢复分别达到98.3%、92%和93%。今年上半年，大鹏新区规上工业增加值增长2.3%，增速较一季度提高10个百分点，制造业降幅收窄明显，规上营利性服务业营收今年以来首次实现正增长。

    工业的快速复苏，为大鹏新区稳经济提供了强有力的支撑。而在这背后，则是新区在疫情防控压力下，下功夫优化服务，全力推进复工复产，加大政策调节力度，助推企业挖掘自身发展的巨大潜力和强大动力，保持了稳增长的底气和定力。

    疫情防控期间，为有序推进复工复产，大鹏新区在认真贯彻落实深圳市支持企业16条措施基础上，叠加支持，制定一批有针对性、可操作、可持续的措施，先后两次推出“惠企九条”“惠企七条”，从租金减免、生产经营、贷款贴息、攻关项目、复工复产奖励、加快扶持资金支出、复产复工人员交通补贴等方面给予支持。

    例如在对企业进行资金扶持上，通过加快审核发放科技创新、产业发展、中小企业疫情防控等惠企政策资金，帮助众多企业挺过疫情难关，并迅速实现复苏回血。数据显示，疫情防控期间，大鹏新区共为辖区企业发放惠企政策资金近4000万元。

    除了出台有针对性的政策举措，大鹏新区还成立了新区领导挂点督导服务、企业复工复产后续疫情防控、用工支持、法律服务和纾困扶持5大专班，着力打通用工、用法、用钱、防疫等“四难”操作链，做到“家底清、节奏稳、监管严、帮扶实”。

    “保民生”托底

    上半年九大民生支出29.63亿元

    在位于葵涌办事处丰树山片区的人大附中深圳学校（九年一贯部）二期项目现场，当前建设正如火如荼。笔者了解到，该项目占地面积14182.04平方米，建筑面积51044.15平方米，建筑为1栋4座多层公共建筑，建筑层数地上5层，地下3层。项目建成后，人大附中深圳学校（九年一贯部）将形成完整的有54个班规模的九年一贯部学校，并可满足未来扩至60个班的发展需求。

    抗击疫情和保障民生，两个都是“主战场”，疫情防控，不仅是对医药科学领域的重大考验，也是城市治理体系和治理能力现代化的重要检验。在这份“答卷”中，地方主政者成绩如何，民生保障最有发言权。

    数据显示，今年上半年，大鹏新区九大类民生及公共安全支出29.63亿元，占一般公共预算支出的86.26%：率先实现幼儿园规范化建设全覆盖，新增公办幼儿园学位280个；人大附中深圳学校首届高考本科率达98.1%；市海洋大学水头片区选址获市政府批准；市大鹏医院建设提质提速；新区医疗健康集团改革深入推进。

    6月30日、7月1日，大鹏新区统战和社会建设部门连同新区13家重点用工企业，联合广西壮族自治区河池市巴马瑶族自治县人力资源和社会保障局、残疾人联合会在巴马举办了两场就业扶贫专场招聘会，在为辖区企业补充人力的同时，更助力巴马贫困人口早日实现脱贫致富。

    作为“六稳”“六保”重中之重，疫情防控中，大鹏新区全力以赴做好稳就业和保就业工作。而前往广西巴马展开重点用工企业专场招聘会，则是大鹏全力做好保就业的一项具体案例。数据显示，截至7月底，大鹏新区登记失业率有效控制在0.40%，同比逆势下降0.13个百分点，在全市排名靠前，零就业家庭动态归零；受理企业适岗培训62家，覆盖员工9534人，发放企业一次性特别培训补贴246.2万元。

    疫情之下，老百姓的一日三餐是清晰的民情“晴雨表”。如何对“菜篮子”“油瓶子”“米袋子”等基本生活需求进行全面保障，让群众在疫情影响下，做到“家中有粮，心中不慌”？

    疫情防控期间，深圳市市场监督管理局大鹏监管局开发出“菜篮子的一天”小程序，实现了对“菜篮子”产品的生产、流通、质量安全一体化监管，精准判断，积极协调。与此同时，通过升级改造农贸市场8家，组织开展市场价格专项执法检查，严厉打击哄抬物价、不明码标价、虚假标价等违法行为，全力确保了大鹏新区居民“菜篮子”价格平稳，供应充足，为打赢疫情人民战争、总体战、阻击战提供了有力保障。

    除此之外，在扎实推进对口帮扶任务上，河源市源城区5个省定贫困村336户贫困户935人基本实现脱贫，预脱贫率100%，预脱贫成效居河源第一。广西巴马县23个贫困村出列，18637人脱贫，实现整县脱贫摘帽。

    ■对话

    大鹏新区党工委委员、综合办公室主任王继良：

    加速建设全球海洋中心城市集中承载区

    南方日报：大鹏新区虽然不考核GDP，但上半年GDP增速由负转正、达到2%，其他主要经济指标态势喜人。大鹏新区是如何在保持生态文明建设既有优势的基础上，推动经济建设实现新突破？

    王继良：今年上半年，大鹏新区坚决落实中央、省市工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展“两手抓”，强化“六稳”“六保”“两手硬”，努力实现“两难变两全”。上半年，新区GDP成功“转正”，增长2.0%，规上工业增加值增长2.3%，全市排名第二，为全市经济发展作出了积极贡献。

    今年以来，大鹏新区在做好疫情防控的同时，主要从以下几个方面发力，推动经济平稳运行：

    一是促投资，在深圳市下达115亿元固投任务的基础上，自加压力5个亿，确保年度增长15%以上。同时新增新基建投资2亿元，专项债2.46亿元。

    二是抓建设，新区层面先后2次举行重大项目集中启动仪式，共启动项目100个，总投资230.9亿元。提前2个月完成5G基站建设任务，成为全市首批全覆盖的区，完成率全市第二。这一系列的项目建设为新区未来的发展积蓄了动能。

    三是扩消费，大鹏新区围绕加快全域、全季、全业态世界级滨海生态旅游度假区，全力提升旅游品质环境，金沙湾国际乐园即将成为深圳规模最大的滨海旅游度假区；西涌片区开展了片区规划国际咨询，着力打造世界级高品质滨海旅游带；玫瑰海岸度假区成功创建“国家AAA级旅游景区”。大鹏新区全力推动旅游业复苏，目前新区民宿恢复营业1014家，基本达到往年营业水平，较场尾景区还被央视评为热门商圈景区第一名。

    南方日报：今年是深圳经济特区建立40周年，大鹏新区在“双区驱动”的效应下，在建设世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区方面，会有哪些举措？如何实现再出发，发展加速度？

    王继良：今年上半年，在抓好常态化疫情防控的同时，大鹏新区经济社会运行逐步趋稳，生产生活秩序加快恢复。接下来，我们将按照中央和省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，抢抓“双区驱动”重大历史机遇，坚定“生态立区，经济强区”发展思路，加速建设世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区。

    全力构建一流营商环境，通过不断完善“1+1+N”产业政策体系，构建全方位的创新生态和产业发展扶持体系，深化供给侧结构性改革，聚焦科技研发、生物产业、产业转型升级、支持总部和高成长性企业、现代服务业等推出系列扶持政策。推动政务流程再造，除涉密事项外，新区企业行政业务100%可在网上办理，100%可一次办结，313个行政许可事项承诺时限压缩至法定时限50%以下，139个事项实现即来即办。

    加大重大项目引进与建设力度。今年大鹏新区共安排重大项目132个，总投资2043.79亿元，为加速重大项目建设力度，今年以来，新区把城市更新、土地整备等作为中心工作来抓，通过印发《大鹏新区土地整备重点项目集中攻坚行动方案》，举全区之力攻坚24个重点征拆整备项目，全力推动大鹏新区城区城市更新提挡加速、城市品质全面跃升、国土空间提质增效。接下来，大鹏新区还将谋划一批具有引领性的重大项目，不断加快推进产城融合发展、构建综合交通体系、建设品质宜居新区，为新区建设世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区赋能增速。

    在错综复杂的形势和危机中，新区更加坚定了“绿水青山就是金山银山”和“生态优先绿色发展”理念，明确了“生态立区、经济强区”发展思路，坚持生态环境高水平保护和经济高质量发展协同推进，上半年大鹏新区空气质量综合指数2.21，排名全市第一；PM2.5平均浓度16.3微克/立方米，同比下降11.9%；近岸海域水质动态保持国家Ⅰ类标准。新区生态环境状况指数自独立测评以来连续五年在全省县级单元中排名第一，并入选“中国最美县域”榜单。