深圳出台首个“海域使用权”招拍挂管理办法

8月19日，深圳市海洋渔业局发布关于公开征求《深圳市海域使用权招标拍卖挂牌出让管理办法》（征求意见稿）意见的通告。

通知称，深圳市管辖海域内，按规定由市人民政府批准的用海，将以招标、拍卖或者挂牌方式出让海域使用权。深圳市申请批准使用海域目录范围外的用海，应当采取招标、拍卖或者挂牌方式出让海域使用权。

除法律、法规另有规定外，单位和个人均可申请参加海域使用权招标、拍卖、挂牌出让活动。

目前，深圳市海域资源都是以审批出让方式进行供应，尚未建立海域资源的市场化配置机制。

办法起草背景和必要性：

虽然深圳市拥有1145平方公里的海域，但可用空间资源毕竟有限。此外，由于海洋环境的脆弱性、复杂性，对海域资源的开发必然意味着对海洋环境在某种程度上的破坏。

因此，应按照集约节约利用的原则开发利用海域资源，提高海域资源的利用效率，促进深圳市海域资源的可持续利用。

目前，深圳市海域资源都是以审批出让方式进行供应，尚未建立海域资源的市场化配置机制。虽然审批出让制度可以实现政府对海域资源的有效控制，但以行政权力进行资源配置，不利于提高海域资源配置效率，也不利于国有资产的保值增值。

具体而言，建立海域资源的招拍挂出让制度，其必要性包括以下几个方面：

1、落实国家、省有关海域使用权市场化配置规定的必然要求。

2、完善深圳市海域资源配置方式的需要。

3、确保海域资源保值增值的需要。

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