建言深圳！以创新驱动引领高质量发展

■ 深圳特区报记者 陆云红

“如果要给深圳贴一个标签，我认为是‘中国最具创新力的城市’。今年的政府工作报告提出要深化新一轮全面创新改革试验，衷心希望深圳继续发扬敢闯敢试精神，以创新驱动引领高质量发展，在全国形成示范带动作用。”在深圳经济特区建立40周年之际，首都经济贸易大学副校长、“长江学者”特聘教授王永贵日前在京接受本报记者采访时建言。

新时代需要新示范

王永贵2000年-2003年间在香港城市大学攻读博士学位。那时，每一两个月就会来一次深圳。他和他的同学们从心里喜欢这片南国热土。

“其实，深圳一直都在给我们做示范。它是得改革开放风气之先的经济特区，是改革开放的前沿阵地，作为中国改革开放的先行者，深圳成功地扮演了探路者、示范者和引领者的重要角色。可以说，中国经济发展是在以深圳为代表的沿海城市开放经验总结的基础上进行的。”王永贵教授表示，在全面深化改革、扩大开放的新阶段，深圳将一如既往地肩负起先行者、闯路者、示范者的使命和重任。

“当前国际形势风云变幻，国内改革攻坚克难，迫切需要中国转变经济发展模式，在高质量发展中总结出更多、更好的适合进一步改革开放的创新经验。从经济特区到先行示范区，深圳又一次迎来了历史性机遇，而这一次有着更高的起点、更高的层次、更高的目标。”他说。

“先行示范强调的是高质量发展，也只有高质量的发展经验，才具有可复制、可推广的价值，才能带动其他城市共同发展。”

优化营商环境 稳外贸稳外资

“受疫情影响，推进更高水平对外开放、稳住外贸外资基本盘，对于外向型经济突出的深圳来说，尤为重要。”王永贵说，“深圳迫切需要持续打造现代化、市场化、法治化、国际化的营商环境，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境，化解疫情带来的挑战与困难，进而激发市场主体的活力与创造力，让城市获得更大的发展动力，进一步提高城市韧性与经济韧性，并为稳住外贸外资基本盘作出贡献。”

深圳是全球发展最快、最具活力、最适宜投资的国际化城市之一。外商投资已成为深圳经济的重要组成部分，是深圳推动经济发展、创新驱动、扩大开放的重要引擎，也是深圳高质量发展的重要支撑。

深圳是外资率先踏足的区域，也是我国利用外资的风向标。据统计，截至目前，已有超过8万个外商投资项目落户深圳，实际投资资金超过1000亿元人民币。2019年，深圳出口规模连续26年居内地大中城市第一位；进口1.37万亿元，进口规模为内地大中城市第三位。

王永贵表示，在过去一年，深圳认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，不断率先加大营商环境改革力度，取得了很好的成绩。他建议深圳坚定不移地投身新一轮对外开放，融入全球经济发展大潮，对标国际营商环境评价体系，认真对照检查，不断修订和完善。

“对于国际营商环境评价体系，我们应该既接纳拥抱现有的体系、但也要拥有自己的话语权。通过对标国际，客观反映自己在各方面的表现，突出中国优势，突出战略导向，加快建设一流营商环境，使之成为城市的一张名片，成为吸引外资的重要特色。”

“双轮驱动” 持续创新

“创新已融入深圳的血脉，深圳在科技创新之路上矢志前行，未曾懈怠。”王永贵说，40年来创新一直驱动着这座城市不断向前。他建议深圳坚持科技创新与制度创新的“双轮驱动”，真正破除影响科技创新的体制机制障碍，营造良好的创新生态。

在科技创新方面，要持之以恒加强基础与应用基础研究，大力推进关键核心技术攻关，不断提升原始创新能力；要持续优化科技创新资源布局，提高资源配置效率和科技成果转化水平，努力在5G、人工智能等一些领域内形成具有高门槛的、无可取代的高科技产业链条，大力发展战略性新兴产业。

王永贵表示，创新应体现在强化各项制度建设，让领导干部敢于担当和作为，健全完善干部激励关怀制度、问责制度和容错纠错机制，让干部真正能够轻装上阵。通过正面引导激励和反向问责约束相结合的方式，促使广大党员干部在新时代主动作为、勇于担当，要让高质量发展真正融入实践。

“四十不惑，鹏程万里。”王永贵对深圳发出美好祝愿：“因改革而生，深圳诞生于伟大的创新实践；因开放而兴，创新让深圳在全球刷出‘存在感’。以深圳为代表的经济特区，是走在改革开放前列的‘排头兵’，为中国特色社会主义发展持续提供着生动的素材和鲜活的经验。我们有理由相信而且殷切期盼：深圳有能力抓住历史性机遇，在建设中国特色社会主义先行示范区的过程中，保持之前的动力和势能，以创新推动引领高质量发展，大放异彩，再谱华章。”