加快推进数字化转型 深圳新基建建设规模和创新水平到2025年居全球前列

　　今年是深圳经济特区建立40周年，也是粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设全面铺开、纵深推进的关键之年。当前，深圳正大力推进新基建，紧紧抓住人工智能、机器人、无接触消费、大数据、云计算等新业态、新模式和新产业发展机遇，启动高质量发展引擎，打造新的经济增长极。

　　7月21日，深圳市人民政府举办新基建专场新闻发布会。记者从发布会现场获悉，近日，深圳已出台《关于加快推进新型基础设施建设的实施意见（2020-2025年）》，明确了深圳的新基建总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓机遇，坚持科技引领、应用驱动、协同建设、数字赋能、开放共享为原则，以信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施为载体，构筑数字时代的关键基石；以体制机制创新为动力，营造有利于新基建发展的制度环境，带动新技术、新业态、新模式、新消费发展，着力培育壮大数字经济，有力支撑深圳高质量发展。

　　《实施意见》明确提出，力争到2025年，深圳新基建的建设规模和创新水平居全球前列，数字化、网络化、智能化与经济社会发展深度融合，智能范在、融合高效、科产协同的城市发展格局基本形成，为带动信息产业升级提供崭新机遇，并且为拉动新一轮经济增长提供强大动力，为推动高质量发展提供重要支撑。

　　“要实现这个目标，我们的底气主要来自于一个较好基础，三个可率先的优势。”深圳市政府副秘书长吴优表示，深圳已在新基建部分领域取得一系列傲人成就。5G商用进程建设成效显著，今年8月将实现5G网络全市覆盖；宽带普及和光纤入户建设处于国际先行梯队，固定宽带人口普及率51.5%，光纤接入用户占比达94.2%。此外，深圳在人工智能、工业互联网、智能网联汽车、重大科技基础设施等领域的建设和发展水平也保持国内领先。

　　同时，深圳还具有全球最完备、响应速度最快的电子信息产业链，可率先形成“新基建”系统解决方案；具有“基础研究+企业研发”的“双引擎”创新格局”，可率先攻克一批“新基建”的关键核心技术；具有高度市场化的体制优势，可率先探索“新基建”新型投运营模式。“我们将进一步发挥好这些优势，认真落实《实施意见》，在新基建建设方面率先探索出深圳特色之路。”吴优表示。

　　那么，新基建具体怎么推进？据深圳市发展和改革委员会副主任曾坚朋介绍，《实施意见》明确了深圳新型基础设施的定义为：以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，具有数字驱动、技术迭代、产业赋能等特点，主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三大类；并明确提出了6大重点任务，20项主要工作，36项具体事项。

　　其中，在超前部署信息基础设施方面，深圳主要是建设五张通信网络、四类算力设施、三大数字技术设施，要成为名副其实的全球领先的5G之都，打造“双千兆城市”，以鹏城云脑和深圳超算中心为依托打造全球智能计算和通用超算高地等。

　　“以5G建设为例，深圳计划于8月底累计建成5G基站4.5万个，实现5G网络高质量全覆盖。”深圳市工业和信息化局副局长徐志斌表示，深圳已在智慧警务、智慧医疗、智慧码头、5G+工业互联网等场景方面都有应用项目落地。今年4月，深圳市工信局向政府部门企事业单位公开征集5G应用项目，目前共确定了20个5G重点应用示范项目场景，包括10个5G政府应用重点项目和10个5G行业应用示范项目予以重点推进，其中包括交通、警务、城市管理、电力、水务、健康医疗、教育、港口、安防等领域，和工业互联网、智能网联汽车、AR/VR、超高清视频、智慧能源、智慧工厂、智慧园区等。

　　根据《实施意见》，在全面升级融合基础设施方面，深圳围绕制造、交通、能源和市政等四大领域，突出工业互联网对制造业的引领作用，打造全国领先的工业互联网名城，加快构建智能化现代交通体系。在统筹布局创新基础设施方面，聚焦深圳综合性国家科学中心建设，布局重大科技基础设施和产业基础设施集群；到2025年，深圳预计将有不少于5个重大科技基础设施建成投入使用。在构筑数字经济生态体系方面，则提出要以应用为牵引，促进新基建与各垂直应用场景的深度融合，构建具有国际竞争力的数字经济产业集群。

　　值得关注的是，《实施意见》还从资本、数据、技术和人才等四大要素出发，强调充分发挥市场主体作用，通过PPP、REITs、专项债、贷款贴息等方式激发社会投资活力；从加强统筹协调、建立项目库、优化发展环境和强化安全保障四个方面，提出了有针对性的措施。

　　为加快深圳市新基建建设进度，目前深圳市区两级联动谋划梳理出了首批新基建项目总计95个，总投资4119亿元，预计本年度可完成投资1006亿元。其中，社会投资项目34个，总投资2447亿元，投资占比是60%；政府投资项目61个，总投资1672亿元，占比40%。从项目的类型看，5G网络、卫星通讯、算力设施等信息基础设施28个，总投资2452亿元；集成电路、8K超高清、生物医药等创新基础设施42个，总投资1016亿元；智能制造、智慧能源、智能交通等融合基础设施25个，总投资651亿元。

　　“新基建、老基建建设过程中都会有不少问题，但因为新基建是一个新事物，它必然要一些体制机制的创新来保障在建设过程中能够顺利进行。”曾坚朋表示，针对新基建发现的问题和可能要出现的问题，《实施意见》还在加强顶层设计、加快数据立法、拓宽融资渠道、提高设施共享水平以及推进场景示范应用等五个方面进行探索和突破。

　　曾坚朋表示，下一步，深圳将全面深入落实《实施意见》，统筹经济社会发展和疫情常态化防控，抢抓数字经济发展新机遇，以优先布局信息基础设施为主线，构筑数字时代“硬核”环境；以全面升级融合基础设施为牵引，推动数字时代“融合”创新；以超前部署创新基础设施为支撑，构筑数字时代技术“底座”，不断培育壮大深圳新经济发展的新动能。