上半年卖地收入排名：杭州再夺“卖地之王”，京沪穗深大涨

　　今年上半年，谁是全国卖地收入最高的城市？

　　
近日，2020年上半年全国土地收入排行榜发布，全国300城市土地出让金额为23716亿元，同比增长3%。

　　
其中，杭州以1700亿的卖地收入再夺第一，连续3年位居榜首；上海、北京、广州、苏州分别位居2-5位。

　　
温州、福州、南通、常州、金华等跻身前20，深圳处于中游，武汉、天津等部分城市卖地收入大跌。

　　●来源：中国房地产报 杭州数据有调整；由于统计口径原因，部分数据存在误差

　　
这份榜单有几个看点：

　　
01

　　
杭州再夺“卖地之王”

　　
从2016年至今，杭州累计卖地收入超过万亿，远超税收收入。

　　
早在2016年，杭州卖地收入就高达1600亿元。2017年再度大涨，突破2000亿元。2018年和2019年屡创新高，从2440亿元攀升到2600多亿元。

　　
与之相比，杭州2019年的一般预算收入（税收+非税收入）仅为1966亿元。以此衡量土地财政依赖度，杭州接近140%，位居全国最前列。

　　杭州卖地收入井喷，与亚运、城中村改造和棚改、楼市热度居高不下等三大因素有关。

　　
2022年是杭州亚运之年，为此当地开展了大规模的体育场馆、道路、地铁建设，这些建设无疑都需要巨额的资金作为支撑，卖地收入充当了这一功能。

　　
02

　　
这些城市卖地收入大跌

　　
有城市卖地收入创下新高，还有城市卖地收入接近腰斩，三四线城市出现大分化。

　　
一线城市，无论是土地市场还是新房二手房市场，都出现明显复苏。深圳、上海表现相对突出，北京受到疫情限制，广州则处于维稳盘整状态。

　　
二线城市里，既有杭州这样的卖地巨无霸，也有个别城市卖地收入腰斩。

　　
重庆、武汉、宁波、天津、郑州、合肥、青岛等市卖地收入不及去年同期。其中，武汉-53.27%，天津-48.32%，合肥-43.76%，郑州-27.89%，重庆-14.58%，青岛-10%，长沙-4.0%。

　　
三四线城市则陷入低迷。克而瑞研究中心监测数据显示，3月到4月，重点监测城市共计有79宗地块流拍，其中三四线城市占比达65%。5月份，全国流拍率有所减少，但仍以三四线城市为主。

　　
与之相对，三四线城市出现明显分化：长三角、珠三角等热门区域的三四线城市，市场相对稳定，个别城市土地收入创新高，市场分化趋势进一步凸显。

　　
03

　　
12城土地财政依赖度超100%

　　
谁最依赖土地财政？

　　
土地财政依赖度，相当于卖地收入与一般公共预算收入之比。一般公共预算收入，等于税收+非税收入，相当于地方政府而主要税源。

　　
以此衡量，温州、昆明、福州、杭州、太原、合肥、武汉、广州、西安、南京、佛山、郑州等12个城市土地财政依赖度超过了100%。

　　相比而言，北京、上海、深圳处于垫底位置。

　　
北京、上海由于地方财力充沛，卖地收入在其中的分量不算太重。

　　
而深圳土地资源相对稀缺，卖地收入虽然飙升，但绝对数值并不大。同时深圳作为计划单列市，主要与中央进行税收分成，可支配财力相对较多，而广州等地，省级、中央都要进行分成，不得不依赖土地财政维持支出。

　　
04

　　
经济压力之大，卖地收入为何却创出新高？

　　
道理很简单，经济压力大，财政收入负增长，各大城市对卖地收入的依赖，只会有增无减，必然再度刺激地方政府“托楼市”的冲动。

　　
数据显示，2020年1-5月，全国财政收入77672亿元，同比下降13.6%。全国如此，主要城市情况同样严峻。

　　
1-5月，各地一般公共预算收入如下：

　　
北京：2349.5亿元，同比-11.2%；

　　
上海：3388.5亿元，同比-12.8%；

　　
深圳：1567亿元，同比-9.3%；

　　
广州：682.1亿元，同比-8.7%；

　　
成都：593.9亿元，同比-12.8%；

　　
武汉（1-4月）：377.6亿元，同比-44%。

　　
财政收入罕见下滑，而民生压力之下，财政支出不能轻易减少，这必然加剧各地财政收支的紧张态势，而卖地收入就成了其中至关重要的补充。

　　
所以，地方政府不乏托楼市的冲动，试图松绑限购限贷的早已有之，地方国企下场拍地搅热市场的更是大有所在，这一切无不是服务于稳定楼市做大卖地收入的最终目标。

　　
中央更在乎金融风险和实体经济活力，地方则在乎经济增长和财政收入的一亩三分地。博弈之下，势必出现调控松绑“朝令夕改”的游戏，也会出现政策僵持的观望期。

　　
当然，无论如何，维稳是央地博弈的底线所在，楼市会不会大涨，目前还不得而知；但防范大跌，无疑是百分之百的。

　　
以上文章来源于国民经略 ，作者凯风君

　　
原标题《上半年卖地收入排名：冠军还是杭州，京沪穗深大涨，这些城市大跌》