惠州仲恺打造中央商务区和创新智造高地

南方日报 2020-06-16 08:24 阅读 3000+

今年以来，仲恺高新区城市更新工作取得突破性进展。近日，惠州市公共资源交易中心挂出仲恺五大片区城市更新单元，为仲恺大道沿线城市更新单元最集中的一次挂牌。按照计划，剩余的单元争取在6月完成挂牌，下半年全面铺开征拆搬迁等工作。

这一被仲恺寄以厚望的9.7平方公里区域，正在朝着既定目标迈进，最终要打造一个中央商务区，成为仲恺版的深南大道，在建设国家一流高新区的过程中担负重要的创新发展使命。

●撰文：刘光明宝卢小浩摄影：梁维春

进展

6宗城市更新单元已挂牌

在仲恺高新区的中心区域，沿着仲恺大道走访可以发现，道路两侧既有比较现代化的写字楼、住宅区和商业综合体，也存在不少矮旧房屋和老厂房，缺少规划、配套不足、风貌较差，不仅影响了当地居民的生活品质，也影响了营商环境，制约了经济社会发展。

因此，去年仲恺启动了仲恺大道沿线9.7平方公里的城市更新工作。它分为17个城市更新单元，整体推进成片连片改造。

据统计，近期集中挂牌的五大片区城市更新单元包含14幅商住地块，总用地面积约51.7万平方米。根据公告，竞得人需在单元内建设多所学校、老年人日间照料中心、幼儿园、道路等公共配套设施。如果加上今年2月拍出的首宗地块，仲恺大道沿线自2019年启动城市更新以来，已经拍出6宗城市更新单元地块。

大手笔

注重产业导向和公共配套

“这是大手笔，将彻底改变仲恺的面貌。”近日，惠州市委书记李贻伟在仲恺高新区召开座谈会时，充分肯定仲恺高新区建设国家一流高新区取得的成效，并提出要大力提升城镇化水平和城市品质，推动产、城、人融合发展。要深入推进仲恺大道沿线城市更新工作，坚持科学规划，在更新改造过程中处理好整体与局部的关系，既要统一设计道路沿线建筑的外立面，又要结合每个单元不同的特点因地制宜进行改造，“下定决心把仲恺大道打造成仲恺版的‘深南大道’”。

据悉，该区域更新改造预计总投资近700亿元，将为仲恺争创国家一流高新区和惠州建设国内一流城市注入强大动力。在建设过程中，它强调保护蓝绿生态空间，注重在规划中布局均衡多样的城市公共配套用地和设施。

按照规划，这片区域将新建或改扩建学校14所，新增学位1.7万多个，配建幼儿园15所、老年人日间照料中心15所、居家养老服务中心3所。将规划建设道路48条、社会停车场10个、公交站场及公交接驳站6个，市政公园20个，以及一批文化体育设施、公共绿地、医疗卫生站点、社区服务站点和环卫设施。

据悉，仲恺坚持产业立区，2019年仲恺高新区新增建设用地指标的93%用于产业发展。该区域的更新改造也突出服务和保障产业发展导向，改造将直接新增产业及相关配套用地约110公顷，同时商住部分可节约新增建设用地指标约300公顷，将有力支撑产业发展，为高端产业布局打开新空间。

计划

今年下半年全面铺开征拆

尽管有6个单元已经挂牌，但接下来的任务并不轻松。

仲恺高新区城市更新发展中心有关负责人介绍，挂牌选取改造主体后，各单元工作重点将转入拆迁安置补偿阶段。主要由政府工作人员组成的单元工作组负责征拆安置补偿工作，改造主体须进行配合，各单元原则上在挂牌后半年内要完成征拆。

按照仲恺区的计划，其余单元要争取在6月底之前挂牌，今年下半年全面铺开征拆搬迁，2021年上半年进入实质性建设阶段。从时间节点和任务来看，十分繁重。特别是下半年，整体工作重心将转向拆迁安置补偿工作，这是整个链条中最关键也是最难的环节。

针对拆迁安置补偿工作，仲恺区城市更新发展中心专门制定了工作计划，拟定了各种类型的补偿协议，做好了充分的准备。由于拆迁安置补偿谈判和签约工作需要大量人力，为加大工作力度，拟对现有工作组力量进行整合充实，通过抽调或购买服务等方式，补充测绘、评估、法务、谈判等领域的精干力量到工作组，保障拆迁安置补偿工作顺利开展。

该负责人介绍，从其他城市的城市更新或“三旧”改造来看，大多以市场为主导，采取零散、点状的改造形式。这样一来，项目从前期到落地少则三五年，多则上十年，难以保障更新的效率。仲恺大道沿线城市更新明确由政府主导，连片改造，覆盖项目的前期工作、签订意向、确定改造主体、实施和监管全生命周期，这极大提高了城市更新的效率。从前期谋划到落地用了不到一年，这样的速度比较少见。

按照“一年全面启动、两年初见成效、三年基本完成”的既定步骤，今年仲恺大道沿线城市更新进入“初见成效年”，也是“项目落地年”。17个城市更新单元中下半年要全面铺开征拆工作，明年上半年进入建设阶段。

早在去年8月，正式启动该区域更新改造意愿征集以来，仲恺区进行了全区动员，该区域所在的陈江和惠环街道是主战场。为此，仲恺组建了19个工作组，共600多人的“大兵团”，密集开展进村入户宣传和征集意愿工作。目前，部分位于陈江和惠环街道的地块已开始拆迁。

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为什么要打造仲恺版深南大道？

此次仲恺大道沿线城市更新，仲恺着眼高质量发展，将它作为争创国家一流高新区的关键一招，提出了要打造成仲恺版的深南大道。这背后有哪些考虑？

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和深南大道类似，仲恺大道集国道、省道、市政公路于一体，是连接惠州中心城区、仲恺高新区和东莞市的跨境主干道，其主要部分位于惠州产业核心引擎之一的仲恺高新区，沿线是仲恺发展的主轴带，横贯陈江、惠环两个产业重镇。

因此，仲恺希望学习深南大道沿线更新改造经验，提升仲恺大道沿线城市品质，拓展发展空间，提高中心区单位面积土地产出率，打造成仲恺的中央商务区和创新智造高地，为仲恺争创国家一流高新区和惠州建设国内一流城市提供支撑。