惠东：建设大平台 培育新增长极

6月3日，惠东县第十届人民代表大会第六次会议开幕，惠东县委副书记、县长魏荣君作政府工作报告。

    日前召开的中共惠东县委十一届九次全会确定今年工作主基调仍然是要加快发展。惠东如何在常态化疫情防控的同时，统筹抓好经济社会各项工作，并谋求新发展？这也成了此次惠东两会热议的话题。

    “着力稳住经济基本盘，谋求产业发展质变突破。”魏荣君在政府工作报告中提出，要认真落实“六稳”举措，在疫情防控常态化的同时，扎实推进复工复产，大力推进重大项目、重大平台建设，组织编制“十四五”规划，积极培育新的增长极，牢牢把握发展主动权。

    打造工业平台

    筑起高质量发展的“四梁八柱”

    初夏，在惠东县黄埠镇东头村，群山翠绿之上，一大片开阔地上呈现出一派热火朝天景象：挖掘机、推土机轮番上阵，数百名工人在黄土扬沙间奔波忙碌。这里就是中科院两大科学装置项目配套工程的施工现场。

    站在山上眺望，不远处的山脚下，清晰可见另一个“巨无霸”项目：太平岭核电一期工程已经正式开工。按照惠州打造“2+1”现代产业集群部署，惠东打造清洁能源大县和实施创新驱动战略迈开了坚实步伐。

    栽下梧桐树，引得凤凰来。随着大项目纷至沓来，产业必将加速集聚；要引领产业大发展，离不开大平台构筑新支撑。

    5月8日，历经3年半建设，总投入约7500万元的国家鞋材及鞋产品质量监督检验中心（广东）在惠东揭牌成立。这是全国唯一落户在县级行政区域的国家级鞋类产品质检中心。

    这里将作为惠东鞋业转型升级、破茧成蝶的重要支撑，发挥检测检验、研发中试、标准汇集与制修订、检验技术研究与检测方法制修订、高端人才集聚、专业技术人员培训六大平台作用，巩固“中国女鞋生产基地”品牌。

    6月1日下午，随着惠东县进入两会时间，惠州新材料产业园也终于揭开神秘面纱。惠州新材料产业园规划建设指挥部发布公告，对《惠州新材料产业园总体发展规划》（公示稿）进行公示，一座规建超30平方公里的超级产业园雏形初显。

    根据公示稿，在与大亚湾石化区的直线距离10公里的白花镇，惠州新材料产业园将利用大亚湾石化区原料，生产战略性新兴材料和高端新材料，最终打造成为国内一流新材料产业基地、粤港澳大湾区新材料科技创新基地。

    今年惠东县政府工作报告透露，新材料产业园年内将完成首开区2万亩土地征收盘整、编制完善5个规划等工作，确保园区紧跟埃克森美孚广东惠州乙烯项目建设步伐；同时，推动首期投资400亿元的重点龙头企业（恒力石化）正式落户。

    “着力稳住经济基本盘，谋求产业发展质变突破。”在惠东县十届人大六次会议上，该县县长魏荣君表示，只有大力推进重大项目、重大平台建设，积极培育新的增长极，才能牢牢把握发展主动权。

    新的一年，惠东既将开足马力推动重大项目建设，也将高水平打造工业发展平台。魏荣君提出，坚持实施工业强县战略，加快搭建重大工业平台，新增用地规模、年度指标一律向园区集中，新落地工业项目一律入园发展。

    高品质打造现代化、高标准、功能完善的粤港澳数据中心产业园，开工建设中国移动、云宏数据中心项目；把惠东产业转移工业园作为补齐工业短板的重要平台，实现5宗项目年内投产运营、10宗项目动工建设；高起点高标准规划建设5平方公里的离子产业园，动工建设科近超导、科近泰基等离子类项目……

    产业集聚离不开平台支撑，大平台培育产业大集群。重大项目开足马力，重大平台建设也应加快步伐，为惠东经济高质量发展筑起“四梁八柱”。

    对接“丰”字交通

    构建稔平半岛发展“大动脉”

    “巽寮湾、双月湾、海龟湾滨海旅游景区的车流量大幅增加，交通高峰期广惠高速东延线巽寮出口车龙长达10公里，景区道路处于饱和状态……”刚刚过去的“五一”小长假，惠东滨海旅游再次成为焦点话题，毫无意外，“交通拥堵”依然处于风口浪尖。

    “每逢假日必堵车”——滨海道路不畅是惠东交通建设与社会经济发展不平衡的突出表现。近年来，随着诸多重点项目落户建设、滨海旅游业态逐渐丰富，百姓出勤、旅游出行、生产要素运输等对畅通无阻的交通需求越来越大。

    更重要的是，以“两大科学装置”为核心打造能源科技岛、承接石油化工中下游产业链为目标建设新材料产业园的惠东，正在集聚越来越多的重大项目，逐渐成为区域高新产业发展的新交通枢纽节点，构建互联互通的大交通体系势在必行。

    过去一年，深汕西高速惠东段、惠州“丰”字交通主框架1号公路（南北轴线）228国道石化区连接线正式动工；惠州大道东段延长线升级改造工程稳步推进，县道213线大埔屯至平海段基本完工；机场路惠东段完成前期工作。

    今年，交通建设依然是惠东政府工作的主题。梳理政府工作报告可以发现，“交通”一词高频率出现32次，贯穿其中的，是构建“县外联通、县内循环”的大交通体系战略思路。

    如何构建“县外联通、县内循环”？魏荣君表示，主动对接惠州“丰”字交通主框架及“五横五纵”骨干快速路建设机遇，坚持以交通带动产业发展、提升城市能级。

    在实现对外大联通方面，惠东将加快构建铁路、高速公路和空港、海港“四位一体”的对外立体综合交通网络，配合推进广汕高铁及深汕西高速改扩建工程，启动广汕高铁惠东南站建设；加快建设惠州“丰”字交通主框架1号公路（南北轴线）228国道石化区连接线及惠东支线；主动加强与惠州机场的路网对接，加快筹备机场路惠东段建设等。

    在实现对内大循环方面，惠东将启动环稔平半岛高速公路前期研究，推进惠州大道东段延长线改建工程，力争县道213线改扩建、新吉盐公路新建工程建成通车。开工建设江南路西南段及白云大道，加快建设江南路东北段、环城西路、平沙大道，实现长埔路、云龙路完工通车等。

    对于山区交通升级改善，魏荣君表示，将持续推进“四好农村路”建设，升级改造山区主干路网，规划建设一条横贯北部山区的生态旅游公路，同时完成省级生态宜居美丽乡村示范镇道路改造，建成17座农村公路桥梁，着力升级改造山江海交通网络。

    交通带动产业、产业支撑城市。历史和现实的发展经验证明，惠东大交通体系的建设升级，将进一步吸引城镇、产业、人口不断沿轴线聚集分布，全面激活人、财、物等要素活力，助力惠东山海统筹发展，早日实现重返一流行列。

    落实十大民生实事

    让全县人民共享发展成果

    增进民生福祉是发展的根本目的。

    过去一年，惠东聚焦民生福祉，群众获得感幸福感日益增强。在教育方面，新增学前教育学位990个、义务教育学位5130个；3所中小学投入使用，西枝江小学、平山第八小学开工建设；在文明创建上，全国县级文明城市建设取得明显成效，入选全国第二批新时代文明实践中心试点县，基层综合性文化服务中心实现乡镇全覆盖；在医疗服务上，多祝卫生院升级为县第三人民医院并投入使用，县妇幼保健院整体搬迁改扩建项目正式启用，县中医院迁建项目主体工程封顶，县慢性病防治站迁建及荣超公立医院建设项目正式启动；在就业保障上，新增城镇就业9813人，转移农村劳动力2576人，城镇登记失业率保持在2.23%的较低水平……

    去年惠东县两会，票决产生了2019年十件民生实事，包括交通、教育和卫生等多个行业领域，总投资达31亿元。截至目前，十件民生实事均已完成年度目标。

    今年惠东县政府工作报告回顾了2019年的成绩单。“全年民生支出69.71亿元，在一般公共预算支出中的占比连续三年超过70%。”真金白银的投入背后是惠东县委、县政府对民生福祉的高度重视。

    因为新冠肺炎疫情，全国经济下行压力加大，但惠东并没有因此大幅缩减民生支出。政府“过紧日子”，百姓“过好日子”。

    魏荣君介绍，今年该县坚持将新增财力的65%以上投入民生，政府一般性支出将压减10%以上。“全力提供优质公共服务，增强人民群众幸福体验。围绕保障和改善民生，推动社会事业发展，让全县人民分享更多发展成果。”

    全面落实就业优先政策，统筹做好重点群体就业工作；推动教育事业提质增效，推进6所寄宿制学校和11所学校改扩建；提升医疗卫生服务水平，完成县中医院迁建项目主体工程、县妇幼保健院搬迁和第二人民医院扩建工程，推进县慢性病防治站迁建和县疾控中心实验楼建设，建成荣超公立医院主体工程；提供更加公平可持续的社会保障，力争县社会养老服务中心正式运营，全面完成建档立卡贫困户危房改造……

    不过，对于惠东这样一座沿海山区县，其面临的核心问题仍然是发展不充分、不平衡、不协调，尤其是山区与沿海、沿江地区的差距较大，区域协调发展任务繁重。在决胜全面小康，决战脱贫攻坚的关键时刻，惠东如何让山区人民共享发展成果备受关注。

    为了加快山海统筹发展，筑牢全面小康坚实基础，今年惠东将奋力推进乡村振兴战略，通过激活乡村产业造血功能、加快老区苏区振兴发展等为山区发展注入活力，拓宽老区人民脱贫致富途径，让山区百姓也过上好日子。

    ■对话

    惠东县委副书记、县长魏荣君：

    坚持实施工业强县战略

    推动产业发展实现质变突破

    在接受南方日报记者专访时，惠东县委副书记、县长魏荣君表示，将坚持实施工业强县战略，围绕惠州打造石化能源新材料、电子信息两大万亿级产业集群目标，打造惠东经济新增长极。同时，围绕全市“修路抓项目、提效抓队伍”的工作总基调，加快构建“县外联通、县内循环”的大交通体系，不断优化营商环境，为推动惠东重返一流行列迈出更大步伐。

    ◎谈项目发展

    发力新材料大数据等新兴产业

    南方日报：随着一系列大产业大项目落户建设，惠东如何把握良好发展势头，助力产业发展实现质变突破？

    魏荣君：近年来，我们坚持实施工业强县战略，围绕市打造石化能源新材料、电子信息两大万亿级产业集群目标，在新材料、大数据等新兴产业上发力，建设大项目、打造大平台，取得了明显的成效，为惠东经济高质量发展打开了新局面。

    应该说，惠东现在正处于加速发展的上升期，发展势头很好。接下来，我们将牢牢把握“双区”建设的机遇，继续抓好项目、建好平台，积极培育新的增长极，推动全县产业发展实现质变突破。

    在抓项目方面，我们将开足马力推动广东太平岭核电项目、中科院“两大科学装置”项目、港口海上风电项目、LNG接收站项目等大项目建设，使之成为拉动经济发展的“火车头”；同时，再精心谋划储备一批优质项目，培育经济发展“新动力”。

    在建平台方面，将按照“新增用地规模、年度指标一律向园区集中，新落地工业项目一律入园”的要求，搭建优质工业发展平台，包括加快惠州新材料产业园、粤港澳数据中心产业园的规划建设步伐，引进20宗以上高新技术产业项目入驻产业转移工业园，高起点高标准规划建设离子产业园，做好中韩（惠州）产业园核心组团惠东片区起步区前期工作，支持国家级鞋检中心全面运营等，让这些大平台成为推动惠东工业转型升级的强力支撑。

    ◎谈交通建设

    建设“四位一体”的对外立体综合交通网络

    南方日报：惠州正大力推动“丰”字交通主框架建设，具有“先天”区位优势的惠东如何紧抓契机，推动城市扩容提质、带动产业发展？

    魏荣君：任何一个发展好的城市都是从道路交通的谋划抓起的。惠州大力推动“丰”字交通主框架建设，将给惠东的产业发展和城市建设带来巨大利好，我们将主动对接“丰”字交通主框架及“五横五纵”骨干快速路，构建“县外联通、县内循环”的大交通体系，优化交通秩序管理，不断提升城市发展承载力。

    在交通设施建设方面，我们将加快构建铁路、高速公路和空港、海港“四位一体”的对外立体综合交通网络，升级改造山江海交通网络，实现“县外联通、县内循环”。重点加快惠州市“丰”字交通主框架1号公路（南北轴线）228国道石化区连接线及惠东支线等对外交通的建设，推进惠州大道东段延长线改建工程、县道213线及沿海支线升级改造工程、新平大道改建工程、环城西路新建工等内部路网的建设。

    在交通秩序管理方面，重点围绕群众关心的“停车难、行车堵”的问题，优化管理措施，比如推进龙峰公园等公共停车场建设，探索以市场理念和信息技术盘活利用重点城区的公共停车位等。

    此外，我们还将强化文明行车和规范行驶管控，严打各类交通违法行为，最大限度压减交通事故。尤其对于易堵时段、路段的车流特征和拥堵节点加强研究，完善交通管制等疏堵措施，并加快推进智能交通管理系统扩容项目，建设“智慧新交管”，促进道路交通管理智能化。

    ◎谈营商环境

    对项目进行“全生命周期”跟踪服务

    南方日报：优良的“软硬”环境是发展的基础保障，惠东将从哪些方向发力，提升公共服务的质量和效率，打造高效便民的营商环境？

    魏荣君：经济要发展，优化环境是关键。惠东发展的短板深层次就是营商环境的短板，这是惠东县领导班子的一致判断和全县人民、企业的共同感受。近几年，我们花了大的决心和大的力气进行整治，营商环境得到极大改善，市场活力得到有效激发。但客观来说，我县的营商环境与重返一流行列的要求仍有差距，行政效率还需提高。

    今年，面对新形势，我们将紧紧围绕市委、市政府“提效”目标，对标“一流营商环境”要求，深入落实《优化营商环境条例》，重点打通企业开办经营和群众办事的堵点，最大程度释放发展潜能。

    当前，惠东进入项目建设的加速期，我们提出“健全项目落地建设全流程保障机制”，对项目进行“全生命周期”跟踪服务和精细化管理，深化项目建设“信用快审”承诺制改革，学习借鉴“标准地+零条件预审”“标准地+区域评价”以简化用地审批流程；同时，清理盘活闲置土地，努力保障项目用地，加强与各类金融机构对接合作，多渠道筹措项目建设资金；通过落实项目建设现场办公、督查督办等机制，及时解决项目建设过程中的问题。

    同时，我们还将大力推进“数字政府”建设，深化“互联网+政务服务”改革，持续开展减证便民行动，提升全流程网办事项比例，让数据多跑路、让群众少跑腿；发挥已落户数据中心项目的带动作用，加快“智慧惠东”建设，启动“智慧城市”顶层规划设计，推动互联网、大数据等信息技术在城市管理中的深度应用，着手打造“5G应用示范县”。

    在维护诚信经营和公平竞争的市场秩序方面，我们将持续加强“信用惠东”建设，加快构建优良的社会信用体系和市场监管体系，如利用“红黑名单”进行信用分类管理、利用“信用快办”“法院联合惩戒”健全守信激励和失信惩戒等，以及全面推行“双随机、一公开”市场监管方式，加强抽查的统一化、制度化、规范化，有效支撑事中事后监管。

    采写：南方日报记者 于蕾 乌天宇 摄影：南方日报记者 王昌辉

    统筹：南方日报记者 罗锐

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