2019中国城市人才品牌吸纳度50强报告

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曾经为中国经济高速增长做出巨大贡献的人口红利，在2012年劳动年龄人口绝对量开始下降后趋于消失，经济发展动能就此开始转换，高质量发展成为新的目标。而人力资本是实现这一目标的关键因素。

对地方政府来说，“人才” 不再只是用来锦上添花的噱头，而成为极力争夺的重要生产要素。近几年，各大城市的人才竞争明显不同以往。一方面，出台人才引进政策的城市范围不断扩大，甚至从城市到市辖区。

据统计，2019年以来，有超过150城市出台政策，同比增长超过40%。另一方面，吸引的目标人才范围也不断扩大，从博士、硕士扩大到本科生、专科生、中专生乃至.没有学历的技能人才。我们梳理主要城市的人才引进政策后发现了如下特征:

第一、目标清晰。一线城市瞄准海内外顶尖人才，其他城市大多为吸引高校毕业生，个别城市还力求吸引创业者和技能人才;

第二、方式多样。不仅包含针对个人的科研项目奖励，落户、住房扶持(安家费、购房补贴,租房补贴)、个税减免、医疗补贴、子女教育保障等，也包含针对企业的社保补贴、-次性奖励、创业补贴、金融支持等;

第三、力度空前。主要体现在金额高(部分城市对高端人才的奖励高达上千万元)、范围广(大学生乃至工匠都可有相应补助)和期限长(补贴时间在2-5年之间)。上述竞争性政策的效果已经逐渐显现。部分省会和计划单列市在有关政策实施后人口数量有明显增加，增加幅度最大的是深圳，广州次之、再次是西安。2015年-2018年，深圳和广州连续四年增加数分别在50-62万、40-55万之间;西安在2017和2018年人口分别增加78万和38万人;人口增加明显的城市还有成都、武汉、长沙、杭州。

但是，在城市人才竞争的评估中，目前关注较多的指标还是人口流入的规模，至于人才引入后能否留下并得到进一步发展仍缺乏相关研究。

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