《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》发布

由来：北京商报 

创作者： 陶凤 王晨婷

处理北京市“大城市病”问题，是京津冀一体化联合进步的起点和着力点。近日，《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》（下称《意见》）宣布公布，进一步指出了副中心发展趋势的方位。依据《意见》，到2035年，智能化城市副中心基本上完工。承揽北京市非首都功能缓堵和人口数量迁移的功效全方位呈现，“城市副中心品质”管理体系健全完善，与周边城市一体化高质量发展获得明显成果。

“促进北京市城市副中心高质量发展，将进一步提高城市副中心的承载能力和诱惑力，井然有序承揽合乎城市副中心发展趋势市场定位的作用缓堵和人口数量迁移，加强对北京首都作用的服务保证，完成与雄安新区规划移位发展趋势，合理整治北京市‘大城市病’。”我国发展改革委办公室主任、京津冀一体化联合发展趋势领导组公司办公室办公室主任丛亮在12月1日举办的国务院新闻办发布会上表明。

承揽缓堵

与雄安新区规划移位发展趋势

集中化基本建设雄安新区规划、北京市城市副中心，产生北京市发展趋势新的框架，是促进京津冀一体化联合进步的巨大发展战略措施。丛亮表明，雄安新区规划是北京市非首都功能缓堵集中化承重地，现阶段新城区已进到承揽北京市非首都功能缓堵和规模性基本建设同时推动的快速发展环节。从今年起，一部分在京部委局隶属高等院校、医院门诊和中央企业总公司已运行按约向新城区缓堵。

而北京市城市副中心做为此外一翼，与雄安新区规划都各有职责分工，移位承揽作用缓堵。现阶段，副区域中心城市架构已经井然有序拉下，北京市委市人民政府等地市级行政机关宣布迁到，第一批拆迁涉及到35个单位、165个企业、约1.2数万人，示范性推动功效显著。

与此同时，副中心剧场、公共图书馆、历史博物馆三大工程建筑所有完成主体工程到顶，综合性枢纽站进到主体工程工程施工环节，环球主题公园盛大游戏开业。教育引导高品质因素网络资源向城市副中心聚集，张家湾设计方案镇上总计注册公司195家。

怎样进一步井然有序承揽中心城区的非首都功能缓堵层面？《意见》明确提出了系统性的扶持现行政策和保障机制。在适用现行政策层面，研究制定了中心城区总量缓堵的综合性现行政策，容许合乎城市副中心发展趋势市场定位的有关缓堵企业新创建或选购办公场地；满足条件的，可以划转方法供货土地资源。

实际看来，副中心将探寻土地管理运用体制改革。促进不一样产业链用地类型有效变换，探寻提升混和产业链商业用地提供，自主创新低效能、闲置不用国有土地出让运用现行政策。提升健全土地招拍挂转让规章制度，营销推广商业用地预申请办理规章制度，增加用地预审和商业用地审核体制改革幅度，改善提升用地审批流程比较繁琐。

在保障机制层面，《意见》明确提出，稳步推进中心城区高品质中小学校教学资源和医疗资源在城市副中心及周边城市合理布局，提高公共文化服务水准。与此同时，为了更好地处理住的问题，增加共有产权住房供货，优先选择达到满足条件的缓堵北京市非首都功能迁到员工购置产业必须等。

适居宜业

每一年千亿元以上项目投资

“做为缓堵承揽而言，大家也是要构建好副中心的适居宜业的自然环境。如今朝阳区有184数万人，将来将会出现越来越多的人到副中心来，完成中间明确提出的承揽中心城区、承接非首都功能缓堵的总体目标。副中心做为关键承重地，《意见》的具体实施可能让这一翼打造出得更为强有力，充分发挥的效果更高。”北京市委常委、副市长崔述强谈道。

适居代表着出色的生态环境保护，副中心正切实基本建设“绿蓝交错、福泉融为一体”之都，打造出我国绿色发展示范园区。现阶段，副中心平方公里湿地公园有8个，百亩以上山林组队32个，森林覆盖率高达33%，总体目标到2025年森林覆盖率高达将做到36.5%。与此同时，京杭大运河流过通州区，将来将完成京冀60千米开航。

不但是梦幻森林，清洁能源和翠绿色修建也是副中心发展趋势的关键。在清洁能源层面，副中心将执行碳达峰碳排放交易的专项整治，严格控制化石燃料交易总产量。“例如在行政部门办公场所，冬季供暖应用地源热泵系统，并没有应用煤和天燃气，夏季中央空调也是地源热泵系统，用的是电，将来大家大量引进绿电、地热发电，在清洁能源上具有示范性和推动功效。绿色节能建筑层面，副中心将来全部的工程建筑都需要做到三星级绿色节能建筑规范。”崔述强谈道。

宜业则代表着更优质的经营环境。《意见》明确提出了一系列自主创新现行政策措施，如抓紧合理布局数据新基建，适用必备条件的北京中关村国家创新示范园区中心城市新一轮先行先试改革创新新政在城市副中心落地式执行。这代表着副中心自主创新将对比北京中关村，中关村有哪些现行政策，副中心就贯彻落实有关现行政策。

与此同时，对焦提高金融业为商务服务作用，副中心将打造出京津冀一体化金融科技、高档商务接待发展趋势堡垒，激励了解国际性法律法规规则的法律事务所、会计师事务所在城市副中心合理布局，与此同时激励公募REITs基金管理方法人们在城市副中心落户口发展趋势，适用金融业自主创新发展趋势等。

“‘十四五’期内，城市副中心每一年将维持千亿以上的项目投资，对焦自主创新、行政部门办公室、为商务服务、文旅产业四个核心作用，加强技术引领，加速执行一批我国重要科技项目和运用示范工程。以大运河中央商务区为主要媒介，促进‘两区’基本建设，发展趋势数字经济的和交易业态创新新模式。把握住环球主题公园和大运河文化带两个网络资源，促进文化艺术旅游商务融合发展。”市政府办京津冀一体化协作办办公室主任李文红告知北京商报新闻记者。

北京商报记者从大运河中央商务区掌握到，中央商务区当代金融信息服务全产业链和招商引资发展趋势趋势已基本产生。截止到2021年10月底，大运河中央商务区一共有注册公司14739家，注册资本3861亿人民币。伴随着一批高档高品质公司的落地式，产业园区的产业布局不断提升，税款情况达到了从房屋市场销售占核心向总公司、金融业行业为主导的变化，税务稽查构造发生显著转变，日趋有效。

北京商报新闻记者 陶凤 王晨婷

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