北京市自推进实施老旧小区综合整治

北京自推动执行老旧小区改造综合性整顿至今，老旧小区改造外貌焕然一新，定居条件明显改进，住户满意率不断提升。但在改造全过程中还具有一些薄弱环节和实际问题。老旧小区改造住户怎样参加？遇问题如何解决？改造后怎样质保？

3月28日，市住房城乡建设规划委协同市发展改革委、市整体规划生态资源委、市城管执法委、市消防救援大队颁布了《对于进一步加强老旧小区改造建设工程组织协调的想法》，共明确提出38条对策加强老旧小区改造组织协调。

《意见》坚持问题导向，关键紧紧围绕提升对老旧小区改造工作的了解、坚持不懈基层党建推动改造新项目商讨共创共建共享、强化老旧小区改造立项等早期工作、提高设计规划水准、强化施工计划管理方法、强化工程竣工验收和质保工作、强化改造工程项目监管等7个层面，制订了38条措施。主要包含以下几点：

01提升对老旧小区改造工作的了解。

老旧小区改造要坚持不懈政冶、品质、安全性标准化，关心群众，依靠人民，积极主动争得人民群众了解、适用和参加，把改造工程项目各类工作做实做细，严把产品质量关，积极主动回复关心，以广大群众满不满意做为检测改造工作的尺标。

02坚持不懈基层党建推动改造新项目商讨共创共建共享。

坚持不懈基层党建。改造工程开工前，各承建企业要向工程所在城市社区居委会（乡政府）和小区签到。由社区居委会（乡政府）带头，创建老旧小区改造党支，充分运用党的基层组织作战主体作用和小区业主党员先锋岗带头作用。

坚持不懈商讨共创共建共享。社区居委会（乡政府）理应会与执行行为主体，在施工工地设定住户招待场地，当场立即接纳住户的资询，逐一融洽科学研究处理改造工作中住户关键需求和工程施工质量安全性出现的首要问题，将人民群众工作围绕于老旧小区改造整个过程。

03强化老旧小区改造立项等早期工作。

坚持不懈问需在前。社区居委会（乡政府）要充分运用人民群众工作的主导作用，改造前充足问需于民、问计于民，改造內容反映“民有一定的呼”，立项反映“我有一定的应”。

坚持不懈整治在前。老旧小区改造要坚持不懈地市级综合、区为行为主体、街道社区贯彻落实、多方参加的改造整治体制，各单位分工合作、密切配合，产生工作协力。

坚持不懈凝聚共识在前。对涉及到二户以上的改造位置和新项目，要达成一致即可项目立项执行。要在做好人民群众工作的根基上，依规推动老旧小区改造工作。

坚持不懈公示公告在前。方案设计经义务策划师核查及格后，要积极公示公告小区业主意向和的共识意向，多种渠道多方位普遍征询住宅小区整体住户的建议。

坚持不懈拆迁在前。坚持不懈先拆迁再改造工程施工，社区居委会（乡政府）要先开展拆卸违法建设、整治开墙打洞、治理城市地下空间违反规定应用等工作。

坚持不懈贮备在前。不断健全并动态性调节新项目储库和本年度改造计划任务。在保证产品质量的条件下，完善一个新项目，改造一个项目，翻转执行，压茬推进。

坚持不懈物业管理服务在前。社区居委会（乡政府）要带头建立进行业委会或物业管理服务联合会等小区业主机构，明确物业公司服务公司与服务标准。业委会或物业管理服务联合会等小区业主机构建立进行，物业管理公司与服务标准早已明确的住宅小区，即可纳入本年度改造计划任务。

坚持不懈综合在前。统筹考虑到中间和党政机关老旧小区改造与北京老旧小区改造工作。激励地区集成化，执行联片改造，积极主动实行工程项目总承包模式。激励技术专业集成化，综合“六治七补三标准”內容，综合促进各种管道改造，融洽促进综合性整顿与管道改造与老楼加装电梯同歩执行。探寻改造工程项目投资融资、基本建设、经营一体化方式。

坚持不懈明责在前。确立社区居委会（乡政府）是人民群众工作第一责任人，是机构和促进拆迁工作第一责任人，是老旧小区改造申请第一责任人,是健全社区治理工作的第一责任人。改造工程项目执行行为主体做为建设项目企业，应认真落实工程施工质量安全性主要义务，加强基本建设整个过程管理方法。物业管理公司要提前介入改造管理方法。

坚持不懈风险性清查在前。做好关键群体清查和周围环境清查，全方位识别风险性安全隐患，创建个人整改措施，制订应急预案，落实责任，做好风险管控。

04提高设计规划水准。

落实责任策划师义务。强化整体规划推动功效，发挥好义务策划师在老旧小区改造中的整体规划推动与技术服务功效。

用心进行入户调查。保证“一户一设计方案”。

强化设计深层。设计方案企业要对于平屋面、外墙防水、墙体保温工程施工、弃用垃圾道、下水管道改造、消防设备等开展重点设计方案。设计方案企业要加强墙体保温和主体工程联接、高层墙体保温的收边和防潮等重点区域的设计方案工作。

设计企业要加强实地辅导和服务项目。

05强化施工计划管理方法。

塑造“大安全性”核心理念。用“大安全性”核心理念综合老旧小区改造安全施工、绿色建筑、疫情防控等各类工作。

加强周期性工程施工管理。施工单位要科学安排施工期机构工程施工，不可规定施工方盲目跟风抢工。加强雨季工程施工、风大气温工程施工和冬季工程施工管理。

加强施工工地消防安全管理。创建施工工地消防安全规章制度，定编火灾事故浇灭和紧急消防疏散应急预案。

加强工程安全管理。基坑开挖工作前要查探地下管道情况，施工工地应开展密闭式安全防护。各承建企业要做好施工工地24钟头值班工作。

加强翠绿色安全施工和疫防管理方法。认真落实施工工地各类绿色建筑对策，将施工工地疫情防控列入社区治理。

强化工程施工公示公告工作。施工工地应开设“责任主体公示牌”和“关键原材料公示牌”，积极接纳媒体监督。改造工程项目竣工后，应在住宅小区楼幢明显部位设定注明工程项目名字和基本建设、设计方案、工程施工、工程监理等公司名称和项目经理名字等信息的永久标志。

坚持不懈样板引路。工程开工前，施工单位应带头机构定编样本方案，示范工程工程施工流程中，承建企业要积极接纳住户等多方的监管，示范工程工程施工完成后，施工单位应带头机构开展工程验收。

做好文明施工。施工单位应带头机构制订改造工程项目文明施工工作计划方案并组织实施，不可毁坏住户室内非改造位置机器设备设备。须经改移室内机器设备设备的，改造建筑施工结束后，应及早给予修复，保证机器设备设备改移前后左右应用作用不会改变。

建立智慧小区。施工单位应带头机构各承建企业积极主动推动自主创新和智慧小区建立工作,逐步推进改造工程项目智慧管理、聪慧创安、智慧提速增效、聪慧增绿、智慧创城、智能建造。

进行产品质量风险分级监管和情况评测工作。积极进行产品质量风险分级监管和评测工作，完成精细化管理整治。

是不断完善抢险救援管理体系。定编产品质量应急预案，贯彻落实应急指挥管理体系、抢险救援团队和应急装备及武器装备，强化应急管理。

06强化工程竣工验收和质保工作。

搞好质量检验工作。外墙保温板安裝结束后，竣工验收前，下水管道管道改造后，要做通球试验，做好相对应检测。

严苛工程竣工验收。各承建企业应加强作业全过程追朔管理方法，创建工艺流程自查、工作交接检查和工作人员查验的“三检”规章制度。改造竣工后，社区居委会（乡政府）应带头机构国际舆论改造实际效果开展工程验收。

强化改造工程项目完工转交工作。物业管理公司理应整个过程参加老旧小区改造工作。改造工程项目竣工工作经验收达标后，施工单位理应会与物业管理公司做好物业管理承接查验工作。

强化品质质保工作。施工单位理应向住户派发质保事宜通知单。

激励施工单位申请办理工程施工质量潜在性缺点商业保险，确保住房工程项目产权年限每个人合法权利。

07强化改造工程项目监管。

创建老旧小区改造综合性整顿新项目集中化资质审查规章制度。各个区要加强老旧小区改造工程招标的管理方法，根据本年度集中化资质审查、采购的方法，甄选有意向参加老旧小区改造整顿新项目的资询、管理方法、设计方案、施工人员和涉及到安全性品质的主要设备、原材料，供项目实施行为主体采用，进一步减少改造建设工程成本费，减少招标会周期时间，保质保量。

创建老旧小区改造综合性整顿失信惩戒规章制度。强化施工工地和建筑市场“两次”连动，发生产生生产安全和工程施工质量事故责任、因工程施工管理不当引起群访群诉等极端社会影响事情等7种情况的企业，纳入老旧小区改造失信惩戒名册，2年以内不可承包老旧小区改造建筑项目。

执行企业信用管理。搭建根据数字化管理、风险管控、企业信用管理基本上的老旧小区改造监督机制，适度扩大老旧小区改造承建公司、职业资格考试工作人员个人行为和主要表现的个人信用权重值，搭建以“大安全性”、“高质量”为关键的个人信用体系管理。

搞好制度落实。各承建企业要根据规定，认真落实工程施工质量安全性监督责任。

强化监管部门。各个区应机构规自、住建局、城管执法、消防救援等单位，对老旧小区改造安全性、品质、安全施工、环境保护、疫防等进行专项整治；社区居委会（乡政府）应按时机构所在地规自、住建局、城管执法、消防救援等单位进行平时查验。各个区住房城乡基本建设主管机构应进一步加强老旧小区改造新项目管控。