央行与银保监会发布保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中

来源于：环球日报

（文/张志峰 编写/马友友）加速发展趋势保障性租赁住房是处理房价上涨、网络热点城市新市民住宅艰难的重要一环。

2月8日，为贯彻执行中共中央、国务院关于加速发展趋势保障性租赁住房的决策部署，加强有关金融政策适用，中央银行与银监会协同公布《有关保障性租赁住房相关贷款不列入房地产业贷款集中度管理方法的通告》（下称《通知》）。

《通知》确立保障性租赁住房新项目相关贷款不列入房地产业贷款集中度管理方法，有益于商业银行金融企业增加对保障性租赁住房新项目的银行信贷推广，适用在我国保障性住房服务体系，有利于促进创建多行为主体提供、多种渠道确保、租购并举的住宅规章制度。

下一步，中央银行与银监会将加速建立和完善租赁住房金融业规章制度，再次增加对保障性住宅基本建设和长租房市场发展趋势的金融支持幅度，推动房地产行业稳步发展和身心健康发展趋势。

“十四五”计划新增加650万件（间）

实际上，近几年来，中间和地点对租赁住房基本建设体制的政策支持幅度不可谓并不大。

早在2020年底，中央银行与银监会就创建商业银行金融企业房地产业贷款集中度管理方案时，就曾公布表态发言，为适用大力推广租赁住房销售市场，租赁住房相关贷款暂不列入房地产业贷款占有率测算。

2021年7月，国务院办公厅第一次从国家方面确立了住宅保障机制的文化建设，下发了《有关加速发展趋势保障性租赁住房的想法》，致力于从土地资源、资产、金融业、税款适用及其提升行政审批制度等6大层面多方位适用保障性租赁住房的发展趋势，其要点是缓解保障性租赁住房的公司压力，提升机关事业单位、租用公司等企业登记参加保障性租赁住房的主动性。

2021年12月，中央政治局大会中再度提及“要推动保障性住宅基本建设，适用商住楼销售市场更强达到买房者的有效住宅要求，推动房地产行业身心健康发展趋势和稳步发展。”

依据在我国基本计划，“十四五”期内40个关键城市新增加650万件（间）保障性租赁住房。

上年11月至今，广东省、浙江省、海南省、山东省等省区，及其上海市、丽水市、西安市、青岛市等城市陆续公布了有关征求意见和有关实施方案，现行政策公布进到聚集期。

11月8日，《广东市人民政府政策研究室有关加速发展趋势保障性租赁住房的实施方案》公布。在其中，广州市、深圳市、珠海市、汕头市、佛山市、东莞、东莞市、中山市、江门市和茂名市是发展趋势保障性租赁住房的关键城市。

“十四五”期内，广东省计划筹资基本建设129.7万件（间）。截止到10月底，广东省我省已筹资基本建设保障性租赁住房18.56万件（间），进行2021年度目标任务占有率为83.5%，造福人民群众超出50数万人。

11月17日，山东省政府网宣办在见面会上表明，2021年山东省计划开工建设保障性租赁住房7.48万件（间），现阶段已动工7.49万件（间）。

11月23日，上海市政府网宣办在见面会上强调，于“十四五”期内，计划新增加基本建设筹集保障性租赁住房47万件（间）以上，做到同期新增加住宅供货总产量的40%以上；到“十四五”末，全省将总计基本建设筹集保障性租赁住房60万件（间）以上，在其中40万件（间）上下产生供货，减轻新市民、年轻人的住宅艰难。

困扰仍在，对房地产业总体危害比较有限

易居研究院中国智库核心科学研究主管严妖进向环球日报表明，从保障性租赁住房销售市场的快速发展角度观察，这也是贷款政策释放压力和支持的关键现行政策，真真正正推动住房贷款行业适用保障性租赁住房的发展趋势；而从住房贷款集中度的角度观察，也展现了住房贷款集中度现行政策在松脱。

“起先企业并购贷，现在是保租房子住房贷款，两大类贷款不列入住房贷款集中度的考评中，既表明住房贷款集中度现行政策方向不会改变，也展现了住房贷款集中度现行政策积极主动提升。”严妖进觉得。

但是就整体而言，现阶段销售市场针对保障性住宅银行信贷信息的公布规格并不统一。

截止到2021年第三季度，中央银行公布的保障性住宅开发贷账户余额为4.64万亿元，而银监会规格的保障性保障性住房贷款超出6万亿元，在其中旧村改造及垦区农村危房改造贷款占有率近95%，剩下贷款为公租、廉租、经济实用房、限价商品房、危房改造、游牧民居住工程项目及其城区旧楼改造贷款。

推广行为主体层面，保障性保障性住房贷款关键以国有银行为主导，占有率超出75%；在其中国开行超出3万亿元，占有率约50%，农发行占比也比较大。

而银行业保障性保障性住房贷款账户余额相对性较低，这在其中又主要是四大行核心。

假设保障性住宅开发贷与保障性住房贷款的推广主体工程大致保持一致， 预估各家银行业保障性租赁住房贷款账户余额仅为数百亿规模，且关键以国有制大行为主导，累计 规模大致在1000-3000亿经营规模。

针对银行业来讲，因为保障性保障性住房贷款账户余额较低，现行政策容许总量贷款不记入“双集中度”统计口径，针对金融机构集中度指标值的提升实际效果比较比较有限，无法具有正确引导金融机构增加涉房类贷款推广的功效。

因而，国泰君安觉得，《通知》致力于针对双集中度现行政策“纠偏装置”，但针对促进宽个人信用过程、为金融机构涉房类贷款推广“放开”及其激励增加房地产业贷款推广的作用比较比较有限。

中原地产总裁投资分析师张大伟也表明，保障性租赁住房的困扰主要是无法赢利，换句话说项目投资周期时间过长，对民企资产的诱惑力过小，只有沦落国营企业的标准来定量分析进行，因而该制度对房地产业总体危害比较有限。

“但数据信号作用显著。”张大伟向环球日报强调，现行政策谈及，再次增加对保障性住宅基本建设和长租房市场发展趋势的金融支持幅度，代表着现行政策有希望更新，从保障性租用租房子，到确保新商品房，针对总体市扬的银行信贷适用将显著增加。而且租赁住房销售市场对借款资金价钱本就比较敏感，经营时间长，独立测算贷款信用额度，有益于增强公司参加此项业务流程主动性。

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