2019年修正的土地管理法第六十二条第六款明确规定

北青报讯（新闻记者 田杰雄）8月28日，据农业农村部网址信息，农村协作经济发展引导司对于十三届全国人大常委会三次大会上提议做出回应。北青报新闻记者梳理发觉，此次回应內容涉及到农村土地资源、宅基地问题等众多层面。

有关宅基地激励制度：自行有偿服务

回应强调，2015年至今，依照中共中央、国务院办公厅的布署，全国各地33个县（市、区）进行农村宅基地体制改革示范点。全国各地依照“依规公平公正获得、节省聚合应用、自行有偿服务撤出”的目的规定，积极推进创建宅基地有偿服务应用和激励制度，获得显著成果。为推动农村土壤资源有效利用，2019年调整的土地法第六十二条第六款明文规定，我国容许入城落户口的农村群众依规自行有偿服务撤出宅基地，激励农村集体经济组织以及组员做大做强利用闲置不用宅基地和闲置住房。2020年6月30日，中间深化改革联合会第十四次大会讨论根据了《推进农村宅基地体制改革试点工作方案》。

与此同时，回应强调，充分考虑农村宅基地体制改革十分复杂和比较敏感，在行政体制改革示范点中务必严格遵守土地公有制特性不更改、耕地红线不提升、农户权益不损伤的道德底线；严苛严禁下基层利用宅基地基本建设独栋别墅宅院和个人会所等，果断避免喊着农村宅基地体制改革幌子，行违反规定违规交易宅基地之实；严格把关宅基地有偿服务应用、运转等个人行为，不可以各种各样为名违反农户意向强制性其撤出宅基地和逼迫农户“上楼梯”，不可违反规定取回农户合理合法获得的宅基地，不可以撤出宅基地做为农户入城落户口的标准，切实保障农户合法权利。

下一步，农业农村部将在原来33个试点区（市、区）的根基上，再挑选一批重点地区进行新一轮农村宅基地体制改革示范点，关键紧紧围绕宅基地使用权、资质权、所有权“三权分置”开展探寻。具体指导相关示范点地域积极推进宅基地自行有偿服务激励制度，汇总一批可拷贝、能营销推广、惠民生、利修法的规章制度创新成果，为乡村振兴给予土地资源等因素确保。

有关提升土地资源提供：将可进入市场买卖

从2005年起，自然资源部依照相关要求，标准进行城镇用地增减挂钩示范点，将农村闲置不用、较为散乱的宅基地等用地梳理折迁，节省的用地，优先选择用以农户新房、农村基础建设及其农村健康养老、度假旅游等行业商业用地，合理缓解了农村生产制造日常生活标准，解决了农户建房子、农村产业发展规划商业用地等问题，推动了统筹城乡发展趋势和美好乡村建设。

回应中详细介绍，为贯彻执行新调整的土地法，自然资源部已经机构制订《农村团体营业性用地进入市场实施意见》，依照同地同权同责，同样进到城镇统一的用地销售市场的标准，确立依规自行有偿服务撤出的宅基地、折迁的别的主要用途团体用地和空余土壤资源，经土地空间布局明确为工业生产、商业服务等营业性主要用途并依规注册后，可利用转让、租赁等方法进入市场买卖，适用乡村振兴发展战略商业用地要求。

有关闲置地摸排：持续三年入户调查

回应中详细介绍，自然资源部带头机构了第三次全国各地国土调查，对农村土地资源地类、部位、范畴、总面积等状况开展调查，查明农村土地资源利用现况。从2018年逐渐，农业农村部持续3年采用调查问卷和入户调查的方法，对全国各地农村宅基地和农村房屋利用状况实现了统计调查，基本把握了农村闲置地的相关状况，为做大做强利用农村闲置地给予了数据资料支撑点。

有关农村土地流转：15亿亩承包土地土地确权到户

回应表明，现阶段农业农村部早已几乎进行农村承包土地土地确权备案颁证工作中。目前为止，全国各地一共有2838个县（市、区）和经济开发区进行了农村承包土地土地确权备案颁证工作中，涉及到2多亿农民，妥善处理了约68万起承包土地纠纷案件，解决了很多拖延未决历史时间遗留问题，土地确权到农民约15亿亩承包土地，农村承包地土地确权备案颁证工作中基本上进行。

另一方面，目前全国各地已经有1239个县（市、区）、18731个城镇创建农村土地经营权运转服务站，全国各地家中承揽农用地运转总面积超出5.55亿亩。农业农村部表明将引导全国各地切合生产效率进步的规定，在充足重视农户意向的前提下，教育引导农民根据承包土地承包权“交换”，“一小块变块状、几块并一块”，完成耕地规模化。

有关宅基地改革创新法律法规受权：

除法律法规 所有权不能质押

对于宅基地体制改革法律法规受权的问题，回应强调为做大做强利用农村闲置不用宅基地，推动农村土壤资源有效利用，2019年调整的土地法第六十二条第六款要求，我国容许入城落户口的农村群众依规自行有偿服务撤出宅基地，激励农村集体经济组织以及组员做大做强利用闲置不用宅基地和闲置住房。

民法第三百九十九条要求，宅基地、自留地、自留山等全民所有土地资源的所有权不能质押，可是法律法规可以质押的以外。依照中共中央有关重要变革于法有据的标准和立法法的要求，各项改革措施，凡涉及到调节现行标准法律法规的，应由相关层面按法定条件向全国人大常委会或其政协常委会明确提出有关提案，经受权或是确定后执行。

有关健全宅基地管理方法现行政策要求：

多种文档促进产生详细管理体系

农村协作经济发展引导司强调，2019年，中间农业局、农业农村部下发《对于进一步加强农村宅基地管理方法的通告》，严格执行了国家对宅基地管理方法的相关要求和现行政策，进一步明确了宅基地管理方法的底线、道德底线和支持的方位；协同自然资源部下发《关于规范农村宅基地审核管理方法的通告》，确立了两岗位工作职责和宅基地申请办理审核的实际步骤。今年，对于农村乱占耕地建房子问题，自然资源部协同农业农村部下发《有关农村乱占耕地建房子“八不准”的通告》《有关确保农村群众建设用地有效商业用地的通告》，对农户建设用地商业用地从空间布局、商业用地指标值、耕地占补平衡、申请办理审核等领域做出明文规定。这种文档的颁布，促进产生了比较详细的农村宅基地管理方案管理体系。