自然资源部:城市房价上涨是由多种因素造成的

第一财经

创作者：刘展超

自然资源部称，城市全国房价上涨是由各种要素产生的，除因住宅用地供货外，还与分配方式、贷款政策、安置房建设这些有关。

房地产业商业用地供给的多少，是不是决策城市房子价格跌涨的关键因素？

在5日对外开放公布的《对十三届全国人大四次会议第1785号建议的答复》（下称《答复》）中，自然资源部表明，城市全国房价上涨是由各种要素产生的，除因住宅用地供货外，还与分配方式、贷款政策、安置房建设这些有关。第三次全国各地国土调查表明，在我国平均住宅用地总面积已高于40平米，在国际性上已处在较高的水准，这说明对土地资源的管理与全国房价上涨并无直接的关联。

这里谈及的十三届全国人大常委会四次会议第1785号提议，即2021年全国各地两会召开，全国人大代表、北京清华大学经济学原理研究所负责人蔡继明递交的《有关撤销对城市平均建设用地不科学限定的提议》。

来源于：自然资源部

蔡继明觉得，城市建设用地提高快于人口增长是全球性基本规律，在我国现行标准平均城市建设用地规范欠缺科学论证，一直以来对土壤资源的方案配备和行政部门限定，造成了土地资源整体运用水准低，抵制了城镇化过程。

蔡继明表明，在我国目前的城镇商业用地提高弹性系数不超1.12、城镇平均建设用地不超100平米、超大超大型城市不会再增加城市建设用地等限定欠缺科学论证。

他觉得，这种不科学限定造成建设用地在城乡差距、地域中间、大中小型城市中间、住房与工商局中间的弯曲和低效能配备，造成城市房子价格与收益比极高，抑止了城市居民收入。

针对这种提议，自然资源部在《答复》中表明，在資源自然环境紧管束下，尤其是新冠肺炎肺炎疫情以后国际局势转变，在我国更必须严控建设用地经营规模，限定占有绿色生态室内空间、农牧业室内空间，没法像少人地多的西方资本主义国家选用密度低、远距离、机动性化的城镇扩大方式，必然必须对平均城市建设用地做出趋紧的操纵。

《答复》称，有研究表明，针对我国那样的人口大国，释放压力平均建设用地的趋紧操纵，将造成建设用地扩大，提升二氧化碳排放总数，不利在我国兑付碳达峰碳排放交易的国际性服务承诺。

《答复》觉得，在我国对平均建设用地开展严控并没有抵制城镇发展。第七次人口普查数据表明，在我国居住人口城镇化水准已达64%。第三次全国各地国土调查成效表明，近10年以来在我国城镇建设用地迅速扩大，平均城镇建设用地发生较大幅提升，尤其是核心城市和城市群，城镇建设用地扩大速率显著加速。

来源于：新华通讯社图

2021年8月26日，《第三次全国各地国土调查关键数据信息公布》对外开放公布，“三调”数据显示，全国各地建设用地总产量6.13亿亩，较“二调”时提升1.28亿亩，增长幅度26.5%，同期国民生产总值提高109.4%，居住人口城镇化率从48.34%提升到62.71%。

在8月26日的记者招待会上，自然资源部部长王广华表明，整体看，建设用地的提升与社会经济发展的商业用地要求整体相一致，但建设用地节省聚合水平不足的问题仍然突显。从“三调”数据信息看，城镇商业用地总范围做到1.55亿亩，一些地区存有很多低效能和闲置地。村子商业用地总经营规模达3.29亿亩，总产量比较大、合理布局日趋完善。城镇建设用地做大做强运用的潜质比较大。

《答复》也表露，将来将搞好有关试行修定工作中。“根据第三次全国各地国土调查数据信息和第七次人口普查数据，依照搭建新发展布局的新规定和室内空间开发新环节，适度对平均城市、人均城镇等建设用地规范做出修定。”

针对房地产业商业用地供货问题，《答复》表明，将加强住宅用地供应管理。创建房地产工作机制，具体指导人口数量资金净流入、住宅供求矛盾突显的城市提升住宅用地供货，改进住宅供给与需求，推动房地产业稳定建康发展趋势。

今年初，自然资源部曾表露，2020年关键城市住宅用地供给量都超出了近五年均值进行交易额，大部分比2019年持续上升。各关键城市2021年再次提升住宅用地供给量，要平稳有效提升住宅用地供货，将确保供地经营规模做为第一位的规定。